文档介绍：中国农业非点源污染控制工作组的政策建议
(即农业面源污染控制课题组工作报告)
农业面源污染控制课题组
中方组长朱兆良
外方组长戴维·诺斯
2004年10月10日
目录
致谢
一、中国农业的非点源污染
1 中国农业非点源污染现状
化肥施用引起的非点源污染现状
农药施用引起的非点源污染现状
湖泊富营养化现状
2 中国农业非点源污染的原因
粮食安全保障的压力大
蔬菜生产的发展迅猛
农田养分循环不平衡
规模化养殖业的发展快、有机废弃物的处理率低
农业技术推广体系不健全
开放的化肥市场政策下农民过量施肥行为
3 国际上控制农业非点源污染的经验

强制方法和志愿方法
应用经济手段
二、建议
1 政策
,保障粮食安全
合理布局,建设粮食基地
加强农民专业技术组织的建设
增强全社会的环境意识
2 环境立法
制定控制有机废弃物排放的法规
制定促进有机废弃物循环利用的法规
制定控制农药污染的法规
3 技术体系
全面监测农田环境容量和耕地质量
建设高效的技术推广体系
积极推广成熟的高效施肥技术
开展流域综合规划和小流域治理
致谢
ICED)北京秘书处、加拿大国
际开发组织(CIDA)和中国科学院(CAS)的资助。
一、中国农业的非点源污染
1 中国农业非点源污染现状
化肥施用引起的非点源污染现状
为提高粮食单产,满足我国对粮食的需要,我国农田的化肥投入逐年增加(图
1)。目前,我国已经成为世界上最大的化肥生产国和消费国。2002年全世界化肥
,,超过世界总用量的1/3,居世界之首。
按粮食播种面积计算,全均氮肥施用量达 158公斤/公顷(上海达 319公斤 N/
公顷)。
图1 1980-2002年我国粮食总产与化肥施用量( N+P2O5+K2O)增长
(据《中国农业年鉴》)
在农业和农村持续发展以及环境保护问题的讨论中,氮肥不合理施用引起的
非点源污染受到广泛关注。据估算(图2),除 N2外,化肥氮的损失中对环境质量
有影响的各种形态的氮素总量约为其施用量的 %。2002年我国农田化肥氮
(2471万吨);其中通过淋洗和径流损失
, ;分别有
N2O 形态、 NH3形态进入大气。这些氮导致地表水的富营养化、地下
水的硝酸盐富集、以及大气温室气体含量的增加,影响了社会经济的可持续发展
和人类的健康。
1980-1989年长江、黄河和珠江每年输出的溶解态无机氮(其中 NO3-N>80%)
。在每年进入长江和黄河的氮素中,分别有92%和88%来自于农业,
特别是化肥氮约占50%。1990年以来,我国水体污染日益严重。1998年,七大水
系及太湖、滇池和巢湖中,%的河段水质为4类、5类和劣5类,其中劣5类水质
%。硝态氮和磷进入主要河流后,还导致近海水体的富营养化。近年来,
河口地区和城市附近海域污染严重,赤潮发生频次增加,面积扩大。
同时,地下水中硝酸盐含量随着氮肥用量的增加而升高,导致部分地区地下水和
饮用水硝酸盐污染。调查表明,目前50%的城市地下水不同程度地受到污染,
图2 我国农田化肥氮在当季作物收获时的去向及其对环境的影响
其中华北地区的污染尤为严重。在苏、浙、沪的 16个县中,饮用井水硝态氮
和亚硝态氮的超标率已分别达到 %和 %(国家地下水质量标准为
NO3-N≤20mg/L,NO2-N≤)。合肥市地下水 NO3-N 含量超过 WHO 标准的样
%,超过10mg/L(美国标准)%。京、津、唐地区14个县
市 NO3-N mg/L(欧盟标准)的达50%,最高者达68mg/L。西北地区
绥德至榆林公路两侧的93口井中,NO3-N %;关中灌区和渭
北旱塬地区24个县的74口井中,NO3-N %。
地下水硝酸盐污染在城郊的集约化蔬菜种植区特别严重。根据中国农科院在
北方5省20个县集约化蔬菜种植区的调查,在800多个调查点中,45%的地下水 NO3-N
含量超过11