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黑龙江垦区相互制农业保险模式分析
陈彦彦,于志娜
黑龙江八一农垦大学人文社会科学学院;.经济管理学院,黑龙江大庆
摘要黑龙江垦区相互制农业保险模式是中国农业保险的新生事物。该模式自运行以来,
实现了管理体制和经营体制的创新,在规范管理制度、强化公共服务职能等方面取得了显著成效。
但是,该模式的运行也存在着法律制度保障缺失、经营组织形式单一、服务对象参保积极性不高等
问题。完善相互制农业保险模式的对策选择,应从农业保险的立法路径、政府责任、垦区在农业保
险发展中主导作用的发挥、商业保险机构拓展、农业保险业务、配套产业政策支持等环节入手,从
而促进中国农业保险又好又快发展。
关键词】黑龙江垦区;相互制农业保险;相互制农业保险模式
中图分类号. 文献标志码文章编号—一—
黑龙江垦区作为国家重要的商品粮基地和农业现代化示范区,农业发展规模已达到较高水平。由
于垦区所处的特殊地理位置和自然环境,洪涝、霜冻、病虫害、气候异常等自然灾害给农业的高产稳产带
来极大的影响。为了平抑自然风险,保护生产力发展,在农业部、财政部的支持下,黑龙江垦区自
年起先后尝试运行了三种农业保险模式,最终形成了垦区特色的农业互助保险体系。随着年“阳
光保险公司”的正式成立,相互制保险模式作为农业互助保险体系的一种更为完善的形式登上了中国
农业保险的舞台,并表现出极大的魅力。但是该模式作为中国新型农业保险的起锚在试点的航程中也
遇到了很多问题,因此以该模式的利弊为逻辑起点,结合时代背景进行分析并提出对策,对垦区农业保
险乃至整个中国的农业保险发展是大有裨益的。
一
、相互制农业保险模式的产生及发展历程
.相互制农业保险模式的涵义。“相互制农业保险模式”因“阳光农业相互保险公司”所采取的保
险模式而得名。相互保险公司是一部分对农业风险有保障要求的人,以互助为目的成立的组织,作为保
险业中特有的一种组织形态,相互制农业保险模式主要采用会员制,不设立股东,出资人就是投保人,投
保人根据公司章程的规定向公司缴纳保险费后获得该公司的会员资格,公司凭合同约定承担赔偿责任。
也就是说,公司着眼于会员利益,合力规避风险。因而,“追求会员利益和社会效益的最大化是公司的
终极目标。但由于公司会员是保险人和被保险人的统一体,因此当保险合同终止时,会员与公司的关系
随之解除。”⋯
.“种植业风雹基金模式”与“农业风险互助模式”的尝试。农业是受自然灾害影响最大的弱势产
业,而黑龙江垦区以农业作为第一产业支柱,经济增长受自然因素影响十分明显。于是,年,黑龙
江农垦总局党委按照社会主义市场经济规律要求,从垦区农业生产的实际情况出发,设立了“风雹基
金”,并以此为标志拉开了农业保险雏形的序幕。即“农场按每亩地元钱替缴风雹龙卷风和冰雹基
金,总局、分局两级各留存% ,业务由各级财务部门和农业部门代理。”农作物发生风、雹灾害时,由
总局组织专家对灾害损失进行评估,根据专家评估结果向农场兑现风雹灾害理赔款。该模式在一定程
收稿日——
基金项目黑龙江省农垦总局科技计划项目“黑龙江垦区相互制农业保险模式调查分析”一—
作者简介陈彦彦一,女,山东沂水