文档介绍：利益协调机制
在构建和谐社会中,如何保障和协调群众利益,已经成为党和政府当前迫切需要解决的第一位问题,是加强和创新社会管理的重要路径。为了进一步探索我区在提高社会管理科学化水平方面的新路径、新模式,切实推进社会管理新机制、新体系、新方式的创新,市委财经办近期对我市构建群众利益保障机制和协调机制的路径进行了调查研究。
一、我区群众利益矛盾现状
2012年,我区在创新工作中一些涉及群众切身利益的深层次矛盾与问题日渐凸显,有些利益相互冲突,有些现实问题和历史遗留问题相互交织,这些矛盾和问题大量地以信访的形式反映出来。从信访统计数据看,2012年,信访中90%以上均涉及民生问题,主要有:
一是房屋拆迁价格问题,迟迟达不成拆迁协议,产生房屋开发纠纷;二是房屋拆迁安置不到位,造成拆迁户不满;三是在项目建设征地过程中未将工作做实做细,采取强制手段,从而引发上访;四是在土地征用后未及时拨付或发放补偿款,导致群众的合理诉求;五是工伤纠纷。六是群众居住环境、出行、就医、就业等基本生活要求得不到满足等引发的上访案件;
七是部分执法人员对群众的利益诉求不能及时回应和疏导,致使一些应当解决的问题久拖不决,存在执法不公问题,群众产生抵触情绪以及部分司法人员在司法实践程序上,适用实体法片面、机械,对案件把握不到位、定性不准,存在司法不公问题,导致群众不满引发矛盾纠纷。
二、产生群众利益矛盾的主要原因
当前区市群众利益矛盾的产生原因,既有历史遗留的问题,也有改革发展过程中出现的新情况、新问题;既有群众要求合理的一面,也有解决问题不到位、处理方法不当的问题;既有群众工作薄弱、管理方法落后,也有群众要求过高、意愿难以满足的问题。主要有以下几方面原因:
(一)民生投入满足不了民生改善需求。近年来,虽然我市经济快速发展,财力不断增强,民生投入也逐年大幅增加,把新增财力的70%以上用于民生事业,但医疗、就学条件的改善,社会保障的扩面提标等民生问题,仍得不到及时改善和解决,满足不了民生改善的需要。
(二)基层干部以人为本的科学发展观认识不足。在加快发展过程中,有些单位和干部还没有处理好改革、发展与稳定的关系,人的发展与经济社会发展的关系,对环境改善、食品安全、征地补偿、拆迁安置等涉及群众利益问题,没有引起足够的重视,从而引发了许多社会
矛盾。
(三)群众利益保障机制还不够健全。解困、就业、养老、医疗等基本保障机制,还存在制度上不够完善,程序上不够规范,也存在一些执法不严、办事不公等现象,亵渎了群众的社会公平,由此引发的负面效应,是群众心存不平、引发上访的直接动因。
(四)有些部门群众工作相对淡薄。当前群众工作机制和制度还不能完全适应新形势下群众工作的需要,有些干部缺乏群众观念,不愿意做群众工作,不会做群众工作,甚至不敢做群众工作,群众的疾苦和诉求得不到及时解决,致使一些简单问题复杂化,一般性矛盾上升为群体性事件。
(五)有些干部工作作风漂浮。一是工作效率低。部分工作人员服务意识不强,对群众的问题思想上不重视,总是拈轻怕重,往往将问题推给其他部门或人员,对群众的正当要求不愿合理解释处理,推诿扯皮,引起群众的误解而上访。
三、关于临空经济区建立健全群众利益保障机制的路径探索
目前,在临空经济区建立群众利益保障机制,应在建立和完善保障群众利益的决策规范、社会保障制度、