文档介绍：政策过程
一、政策过程的阶段途径的形成
二、阶段途径的评价
三、政策过程的新理论框架
四、政策过程的基本阶段
第一节政策过程的阶段途径
一、阶段途径介绍:
☆把政策过程分为若干阶段加以分别研究的途径;
☆在20世纪70、80年代成熟起来、而且在80年代以前是对政策过程研究的基本的、甚至是唯一的途径;
☆存在局限性,被称为“教科书途径”。
☆迄今为止,阶段途径仍是用来分析政策过程的最主要方法。
我国政策过程阶段
政策制定阶段
政策执行阶段
政策评估阶段
政策监控阶段
政策终结阶段
二、阶段途径的形成:
1、发源:政策科学的奠基者拉斯韦尔
在《决策过程》一书中,将决策过程分为七个阶段,
是政策科学中关于政策过程的阶段划分的起源。
拉斯韦尔七阶段
情报
建议
规定
行使
应用
终结
评价
2、发展和成熟阶段---西方政策学家的研究
布鲁尔和狄龙《政策分析的基础》:
——创意阶段:制定目标,设计方案;
——估计阶段:讨论问题,提出方案;
——选择阶段:讨论方案,选择方案;
——执行阶段:制定实施规则,监控执行情况;
——评估阶段:根据既定标准,比较判断绩效;
——终止阶段:分析成本效果,改善或结束政策。
对布鲁尔和狄龙《政策分析的基础》评价:
该书确立了政策过程的基本阶段及其理论基础;
对20世纪70年代中期以后政策过程的阶段框架的形成产生了深刻的影响。
琼斯《公共政策研究导论》
——问题认定:problem to government
——政策发展: action in government
——政策执行: government to problem
——政策评估: problem to government
——政策调整/终结阶段:
安德森《公共政策制定》
——问题形成与议程设定阶段(问题的形成)
——政策规划阶段(政策方案的制定)
——政策采纳阶段(政策方案的通过)
——政策执行阶段(政策的实施)
——政策评估阶段(政策的评价)
三、阶段途径的成就:
把复杂过程简化,方便进行实质性研究;
引发深入研究政策过程阶段,成果丰硕;
与常识一致,易于被接受、理解和应用。