文档介绍：黑龙江省耕地保护问题及对策分析
[摘要]黑龙江省是我国产粮大省,也是国家重要的商品粮生产基地,素有“中国粮仓”之称,有人形象地称之为我国粮食安全的“稳压器”。随着工业化、城市化发展速度加快,黑龙江省建设用地量急剧增加,有相当一部分耕地变成建设用地,尤其是一些地方建设缺乏科学规划,肆意占用优质耕地现象严重。所以黑龙江省的耕地保护不仅仅只为了保障粮食安全、更有保障经济发展和生态安全,以及保障农民权益的重大意义。
[关键词]黑龙江省;耕地保护;耕地资源;建设用地
[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]2095-3283(2013)01-00-02
一、黑龙江省耕地保护中存在的主要问题
黑龙江省地处世界三大黑土带上,有丰富的土地资源,农耕土壤条件优越,土壤结构好,有机质丰富,适合农作物生长。改革开放三十多年来,极大地解放和发展了农业生产力,给吉林省农业、农村和农民带来了翻天覆地的历史性变化。黑龙江省多年来严格执行耕地保护制度,对优质耕地实行特殊保护,并取得了显著效果,已经连续十多年保持耕地总量动态平衡。但是当前耕地保护工作中还存在以下问题:

黑龙江省耕地总量虽然基本保持动态平衡,但主要是依靠不断开发新的耕地加以维持,原有耕地正在遭受侵蚀,呈逐年减少的趋势。黑龙江省西部地区的部分耕地正在遭受风沙的侵害,沙漠化在逐步东移,中部地区的黑土层受风雨侵蚀正变得越来越薄,黑土地也有减少的趋势;西北部山区由于植被破坏严重,部分地区水土流失严重,部分农田正在被损毁。黑龙江省的耕地虽然通过开发整理复垦,总数略有增加,但原有耕地正呈减少趋势。

一些地方对基本农田质量保护缺乏长远考虑,重用地轻养地、重产出轻投入、重化肥轻农肥的“三重三轻”现象普遍存在。浅耕翻作业、旋耕深度浅等不合理的耕作方式,直接导致农田耕层变浅,有效土壤数量减少,土壤活土层密结坚硬,土壤水分减少,抗逆性变弱。调查表明,黑龙江省大多数农田靠化肥补充养分。超常规大量施用化肥,造成大面积污染,土壤板结等问题,严重影响了土壤环境。根据土壤长期定位检测结果显示,全省土壤耕层有机质正以每年 1‰的速度下降。土壤理化性状变劣,使得土壤对水、肥、汽、热的调节功能弱化。肥力退化已经成为黑龙江省耕地土壤退化的核心问题。由于投入不足,科技含量低,黑龙江省农田水利等基础设施发展缓慢。目前黑龙江省绝大部分农田仍不具备抗旱能力,在频繁发生的旱灾面前显得无能为力。受种种自然灾害和人为因素的影响,黑龙江省水土流失严重,高产田不断减少,耕地盐碱、沙化、干旱、瘠薄等问题有进一步恶化的趋势。据黑龙江省农科院对中部薄层黑土的检测,全省黑土层正在以年均厘米的速度流失。

耕地资源是经济社会发展的重要物质基础,也是重要的生产要素。坚持实行最严格的土地管理制度,加强土地调控,对于保障经济社会可持续发展,宏观经济平稳运行,维护国家长治久安具有极其重要的意义。黑龙江省土地资源相对丰富,人地矛盾尚不突出,但个别地方违法违规用地,破坏和浪费土地资源,用地效益低下等问题仍时有发生。土地利用中存在的主要问题:一是城乡建设发展迅速,占用优质耕地较多。随着人口的增加,经济的发展,城乡建设发展迅速,城市规模不断外延,挤占了大量优质耕地。