文档介绍：《改革政府》奥斯本读书笔记美国行政学者戴维〃 奥斯本与特德〃 盖布勒深入考察美国政府改革实践,写出了著名的《改革政府 : 企业精神如何改革着公营部门》一书,提出这样的主张 : “不争论政府的大小而力求政府的效率,不强求政府做什么而着眼于政府怎么做, 不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体,不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。”他们描绘出一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。《改革政府》一书给广大读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端, 同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府。书上指出, 政府不应当成为一个庞大的无效率的机构,并提供了强有力的理论支持。政府完全可以摆脱传统思维, 通过挖掘企业家精神和自由市场的力量, 来实现真正的重大改革。 作者通过一个又一个的例子, 说明只要政府官员有事业心和有创新精神, 是可以严格按照预算来投入公共服务与设施,为广大公众服务,提供优质公共产品。无论是在学校、贫民窟、还是在环境卫生治理等等方面都大有可为。而且削减税收、提高服务机构效率都是可为可行的。 并提出了革命性的观念和措施来改革其政府,书中改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。《改革政府》一书对美国无论是公营部门还是私营公司十分严重的官僚主义现象,开出了十种“药方”,而作者提出最主要的办法就是用“企业家精神”来克服官僚主义,即政府要讲究实效,按效果而不是按投入拨款。 政府要进行全面质量管理, 利用业绩数据来确定问题之所在, 向雇员提供可用的手段拉分析问题, 找出其根源, 制定解决办法, 付之实施。 美国许多政府要员, 尤其是克林顿总统等都对本书有很高的评价。如美国前总统比尔〃克林顿说道: “美国每一位当选官员应该阅读本书。 我们要使政府充满新的活力, 就必须对政府进行改革。 本书给我们提供了改革的蓝图。 ”佐治亚州民主党参议员萨姆〃纳恩说道: “《改革政府》提出了一个批判性的基本见解:政府必须为顾客服务,才能受到人们欢迎,我们的计划需有明确的任务,我们的管理人员需有明确的责任,我们参与公众活动需有明确的渠道。”而当时美国副总统戈尔受委托主持美国的政府改革, 大部分思路来自此书。具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起, 并不是偶然的,而是有其特定的经济、政治、社会背景。戴维〃奥斯本与特德〃盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为 10 个方面 :1. 起催化作用的政府 : “掌舵”而不是“划桨”,即政府不是提供公共服务 ( 划桨 ) ,而应是向各类非政府组织提供催化剂, 引导社会前进,政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织,向它们提供政策,援助资金,进行业绩评估。2. 社区拥有的政府 : 授权而不是服务,即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区, 给广大社区公民授权, 培养他们的自治意识与自治能力,使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”,转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”,让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。3. 竞争性政府 : 把竞争机制注入到公共服务中去,即政府主动打破垄断, 促进公共服务提供者展开竞争, 视竞争为提高效率、 振兴政府的重要手段, 政府通过项目招标、 合同承包等方式进行调控, 促进公共服务的公正与高效。4. 有使命感的政府 : 改变照章办事的组织,即政府行为的动力不是来自规章条文, 而是来