文档介绍：中共江苏省委关于制定江苏省国民经济
和社会发展第十二个五年规划的建议
(2010年11月12日中国共产党江苏省第十一届委员会第九次全体会议通过)
 
中国共产党江苏省第十一届委员会第九次全体会议,根据党的十七届五中全会精神,深刻认识和把握国内外形势新变化新特点,在总结经验、分析形势、研究未来的基础上,讨论了制定我省国民经济和社会发展第十二个五年规划的问题,并通过如下建议。
一、全面建成更高水平小康社会,向率先基本实现现代化迈进
(1)“十一五”时期江苏经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我省经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得巨大成就的五年,是综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多的五年,是在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大挑战,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,我们团结带领全省人民,全面贯彻落实中央的决策部署和中央领导同志对江苏工作的新要求,紧紧围绕“两个率先”的目标,坚持率先发展、科学发展、和谐发展,统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设,有效应对国际金融危机的严重冲击,胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务,全省综合实力迈上一个大台阶。经济保持平稳较快发展,今年全省地区生产总值可超过4万亿元,人均折合7000美元以上,财政总收入突破万亿元。转变经济发展方式取得重大进展,产业结构明显优化,区域创新能力跃居全显著提高,区域共同发展实现历史性突破,以太湖治理为重点的环境保护和生态建设成效明显,构建综合交通运输体系取得重大成果。民生得到显著改善,城乡居民收入大幅提高,城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险实现全覆盖,“学有所教”目标基本实现,文化事业和文化产业加快发展,各项社会事业全面进步,法治江苏、平安江苏建设深入推进,社会保持和谐稳定。全省总体上达到省定全面小康指标,谱写了又好又快推进“两个率先”的新篇章,为江苏“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础。
(2)“十一五”时期江苏积累了推动科学发展的宝贵经验。主要是:坚持以科学发展观统领“两个率先”全局,根据党的十七大的新要求,丰富充实江苏全面建设小康社会的目标内涵,结合开展深入学习实践科学发展观活动,在加快转变经济发展方式等方面积极创新思路、政策和举措,强化科学发展的工作导向、利益导向和考核导向。坚持以结构调整和自主创新培育新的增长点,以调高调优调强为基本取向推动产业优化升级,着力培育战略性新兴产业;深入推进科教兴省、人才强省,积极建设创新型省份;主动利用国际金融危机形成的倒逼压力,把保增长与调结构抓创新结合起来,提出发展创新型经济的战略任务,推动经济增长与转型升级互动并进。坚持以统筹兼顾增强发展的协调性,扎实推进城乡经济社会发展一体化和社会主义新农村建设,科学规划建设“四沿”产业带,在加大支持苏北振兴力度的同时,对实施新一轮沿海开发、振兴徐州老工业基地、推进苏南转型升级作出部署,坚持不懈抓好生态省和“绿色江苏”建设,促进城乡统筹发展、区域共同发展、人与自然和谐发展。坚持以深化改革开放增添科学发展的动力和活力,深入推进重点领域和关键环节的改革,突出抓好文化体制、医药卫生体制、政府机构改革和农村改革发展,积极构建有利于科学发展的体制机制;加快开放型经济转型升级,以提高对外开放水平促进科学发展。坚持以改善民生为重点加强社会建设,全面落实民生“五有”要求,深入推进创业富民、就业惠民、社保安民,扎实办好改善民生各项实事,加快发展各项社会事业,着力加强社会建设和管理,让改革发展成果更多地普惠于民,巩固和发展和谐稳定的社会局面。这些经验对江苏“十二五”乃至更长时期的发展具有重要指导意义。
(3)“十二五”时期面临的国内外环境。当前和今后一个时期,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,发展面临难得的历史机遇。经济全球化深入发展,世界经济进入后国际金融危机时期,新一轮产业革命和科技革命加快推进;我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化向纵深发展,扩大内需政策深入实施,经济结构转型加快,为江苏更好地发挥科教和开放优势,加快转变经济发展方式带来了新的机遇。长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展进入国家战略,苏南转型升级步伐加快,苏中经济提高,苏北发展进入快车道,为江苏发展拓展了新的空间、增添了新的动力。我们必须科学判断和准确把握国内外发展趋势,更加主动地抓住用好机遇,充分利用各种有利条件,努力实现又好又快发展。
同时,我们也要清醒地看到江苏发展面临的诸多矛盾和挑战。国际金融危机影响深远,世界经济增长速度减缓,围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈,各种形式的保护主义抬头,对外向度较高的江苏经济