文档介绍：国家职业资格全国统一鉴定
企业人力资源管理师论文
(国家职业资格二级)
论文题目:侯马市开发区工商局公务员绩效考核改进研究
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侯马市开发区工商局公务员绩效考核改进研究
摘要:随着中国与世界的逐渐接轨,国际竞争的加剧,为了解决越来越复杂的社会问题、消除政府部门的各种弊端,迎接国际化的挑战,在世界各国尤其在中国开展政府调整其职责和功能的运动。在理念上正发生着从“政府部门是权利部门”转变为“政府是服务部门”的转变。目前,国内外已有大量的关于公共职能部门公务员绩效考核的研究成果涌现,本文在深入研究这些研究成果的同时,从中找到不足之处,并以山西省侯马市开发区工商局的公务员考核系统为例,结合所学绩效管理相关知识以及国内外的研究成果和经验,研究了目前绩效考核体系的不足并试图提出解决方法,重新构建了公务员绩效考核体系,为其指出了一种方法。
关键词: 公务员绩效指标绩效考核
一、前言
(一)研究背景
当今社会,随着中国与世界的逐渐接轨,为了迎接国际化和国际竞争的挑战,解决越来越复杂的社会问题,消除政府部门的各种弊端,在世界各国尤其在中国开展政府调整其职责和功能的运动,以适应时代的变化和发展。从理念上应由“政府部门是权利部门”转变为“政府是服务部门”的理念。
近几十年国内外有大量的研究成果涌现,绩效考核研究的发展也大大推动了在实际工作中的应用。但是我国有关绩效考核的研究远远落后于发达国家,特别是我国公务员制度建立时间很短,政府部门内公务员的绩效考核的科学性和规范性亟待提高。
(二)研究意义
传统的社会中,政府部门管理人员的管理主要依靠自身的经验,但随着社会的发展,社会对政府部门管理的质量要求越来越高,仅仅依靠经验已经无法适应社会的发展,迫切需要管理正规化科学化。
山西省侯马市开发区工商局自组建以来,随着经济的发展和市场的开拓,职能作用不断加强,管理队伍也迅速壮大。同时,人员成份复杂,管理基础很薄弱。自1998年逐步完成公务员制度的完善,实施公务员考核及岗位培训后,工商行政管理局的管理效能有了明显提高。作为国家经济监督和行政执法部门,工商局的主要职责是确立市场主体资格,监督市场交易、竞争行为,打击经济违法违章活动,保护消费者和生产者合法权益。目标是简历和维护统一、高效、竞争、有序的社会主义市场经济秩序。本文意在通过对侯马市开发区工商行政管理局绩效考核体系的改进研究,对国家行政部门提高管理绩效具有普遍指导意义和启发作用。
(三)研究内容
本文通过对绩效考核相关理论和开发区工商局绩效考核现状的研究,通过文献查阅法、调查访谈法等方法,结合侯马市开发区工商局公务员绩效考核现状,深入分析绩效考核存在的问题。综合运用360度考核法、业绩评定表法等方法,研究侯马市开发区分局公务员绩效考核体系,解决绩效考核目的不明确、绩效考核受到抵触、考核指标模糊、考核信度和效度不高等额核心问题。
二、文献综述
(一)国内公务员绩效考核研究综述
1993年,我国颁布了《国家公务员暂行条例》,提出了对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核,重点考核工作实绩。年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果以书面形式通知本人,并作为公务员奖惩、培训、辞退、职务晋升、工资调整的依据。1994年,人事部出台了《公务员考核暂行规定》。在借鉴西方国家公务员考核、总结、吸取我国公务员考核理论和实践成果的基础上上升为行政规章,确立了优秀等次人数的控制比例为10%一15%,对年度考核中被确定为优秀、称职等次的晋职、晋级和晋升工资及年度考核确定为不称职等次的降职、降级、辞退作了明确的规定。2007年年初,出台了《公务员考核规定(试行)》这一新的考核规定。新规定对公务员的年度考核结果将分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,连续三年以上考核结果优秀的公务员,晋升职务时将优先考虑。而对于不称职等次的公务员,将降低一个职务层次任职。
近几年,我国公务员绩效考核实践和理论研究都有了很大的发展。公务员绩效考核已经成为公务员的管理的核心功能。从公务员绩效考核的实践看,仍然存在不少问题,致使绩效考核结果出现偏差。一是缺乏分层次、分类别的公务员绩效量化考核指标体系。现行的公务员绩效考核在考评时,对某个公务员的绩效判断停留在纯定性的模糊阶段,缺乏反映公务员绩效的具体的量的指标。二是缺乏科学的考评技术作指导,没有把科学的考评技术与公务员考核的实际有机地结合起来。三是没有建立起主管领导、同事、下属相结合的考评者体系,简单地把三者评价进行综合,出现了领导左右考评结果的倾向。
(二)国外公务员绩效考核研究综述
十九世纪七十年代,以英国的政务官与事务官相区分和通过考试择优录用事务官为主要标志