文档介绍：武汉理工大学
硕士学位论文
我国公务员绩效考核研究
姓名:孙洁
申请学位级别:硕士
专业:马克思主义理论与思想政治教育
指导教师:程森成
20090501
摘要公务员绩效考核是政府人力资源管理的核心职能之一,它在政府行政管理中起着至关重要的作用。科学、高效、公正的对公务员进行绩效考核有利于提高政府部门行政效率,有利于强化政府组织的激励作用和监督作用,有利于实现政府管理的科学化、制度化、规范化以及现代化。近几年来,随着科学发展观和正确政绩观的提出,公务员的绩效考核得到了国内外社会各界人士的普遍关注。对公务员的绩效进行科学合理的考核既是政府作出正确决策的依据,也是提高公务员队伍素质、优化公务员队伍结构,提高我国政府行政效率的重要手段。但是,我国的公务员绩效考核制度总体来说还处于探索阶段,在理论上还不成熟,在制度设计和实际操作过程中也存在着很多的困惑和误区。随着经济体制改革和行政体制改革的不断深入,我国公务员绩效考核制度的弊端也日益暴露出来。显然,我国公务员的绩效考核制度中存在的这些理论上和实践上的误区亟待解决。基于此,本文首先从对公务员绩效考核制度的内涵、特征及其理论基础的考察入手,结合现代行政管理体制,提出了对现代公务员绩效考核的要求。其次,从纵向层面回顾与分析了我国古代文官考绩制度,以史为鉴,立足于新时期所遇到的新情况,取其精华、弃其糟粕。接着又从横向层面对国外发达国家的文官绩效考核制度进行分析,借鉴和吸收国外各国的先进考核制度经验。最后,针对我国当前在公务员绩效考核制度设计与实践中存在的困惑与误区,从制度、方法、手段以及激励机制等层面提出对策建议,并引入先进的管理学理论和方法,力图为公务员绩效考核提供有效的、科学的、合理的建关键词:公务员;公务员法;绩效考核;对策议。武汉理工大学硕士学位论文
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第滦髀研究背景及意义对政府工作人员的考核从古至今都备受各国的重视,我国从春秋战国时起,各封建王朝都曾建立和实施过成套的管理考核制度。当然,“绩效考核”这一名称的出现还是源于世纪年代西方掀起的一场公共行政改革运动,这场运动被称为“公共管理运动”,旨在通过对政府的工作成绩和效率进行评估来解决政府的管理危机、财政危机和公众对政府满意度下降等问题。在随后的二十年时间,此项运动风靡全球,政府的绩效考核也成为政府改革领域里的一个热门话题。在我国,政府绩效评估这一浪潮是世纪年代初传入的。与此同时,我国还没有一套完整的、规范的公务员考核制度,直到年实行公务员制度后才初步建立了公务员的考核制度,制度分别对考核的内容、方法、程序等作了规定,逐渐使我国的公务员绩效考核步入正轨。但是由于我国公务员绩效考核尚在起步阶段,且目前仍旧基本停留在仅仅将考核结果作为奖惩依据的水平上,而不能有效的利用考核来推动组织目标的实现以及建设良好的人才发展环境上。因此,笔者对我国公务员绩效考核作进一步的探讨是具有重大的理论意义和现实意义的:第一,有利于行政效率的提高。公务员绩效考核为组织提供了评价部门内部人员优秀与否的依据,同时也是公务员自我评价的依据。高效的绩效考核有利于提高公务员的工作效率,从而促进政府总体行政效率的提高。第二,有利于管理的科学化、制度化。公务员绩效考核是政府管理中不可或缺的环节之一,它直接影响到政府管理工作质量的高低。科学、公平、合理的绩效考核有利于改进政府管理的水平,也有利于推进管理的科学化、制度化。第三,有利于强化政府组织的激励作用。一般认为,公务员绩效考核主要有四种功能:评价功能、管理功能、激励功能和监督功能。其中激励功能被认为是核心功能。组织以绩效考核结果为依据对公务员进行奖惩会在公务员队伍中产生强烈的激励鞭策作用。第四,有利于强化组织的监督作用。没有规矩,不成方圆。公务员的工作行为也应受到制度的约束,公务员必须清楚什么样的工作行为是被允许的、被认可的。因此,绩效考核能够对公务员工作行为进行有力的监督。总之,如何使公务员绩效考核高效、国当前行政管理中面临的一个重要问题