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农村计划生育家庭养老
保障机制研究
田遇春,刘玲琪
(陕西省社会科学院人口学研究所,陕西西安#$""&’)
% % 【摘% 要】对农村计划生育家庭在资金和发展经济上给予帮助,使其增加收入,进而也增加了养老积蓄;
对计划生育夫妇子女的各种优惠,是帮助家庭增加对孩子的抚养成本投入,以期将来转化为更高的养老价值;
政府和集体承担的那部分计划生育养老保险金,是直接给计划生育家庭的养老投入;新启动的农村部分计划
生育家庭奖励扶助制度,更是与国家退休养老保障制度性质相似的新机制。必须建立相应的,以政府投入为
主渠道的计划生育投入机制,通过公共财政支持,才能保证上述养老保障工作的资金需求与资金供给平衡。
【关键词】机制;养老保障;计划生育家庭;农村
【中图分类号】()!*% % % 【文献标识码】+ % % % 【文章编号】$"", - $!).(!""#)"$ - ""!) - "&
【收稿日期】!""’- $$ - !!
【作者简介】田遇春($)*& - ),男,陕西长安人,陕西省社会科学院人口学研究所研究员。
刘玲琪($)’& - ),女,甘肃宁县人,陕西省社会科学院人口学研究所副研究员。
计划生育户群体作为中国社会一个独有的社
一、计划生育户是中国一个特殊的社
% % 会历史现象,有一个形成、存在和将来走向消亡
会群体,计划生育夫妇的养老保障制度具
的过程。最早产生的独生子女户,其子女已陆续
有自身的独特性进入婚育期,夫妇本人即将进入老龄期,我国还
将产生大量的计划生育户,而且相继进入老龄期
% % 中国自!" 世纪/" 年代执行现行计划生育政
策以来,社会上随之出现了一个特殊的社会群体的计划生育夫妇的养老问题,已经呈现在社会生
[ ]
———计划生育户。计划生育夫妇是按计划生育政活中。$
策生育孩子的夫妻。计划生育户按国家生育政策计划生育夫妇的养老保障制度是在国家实行
要求衡量,包括了三类家庭,即城乡只生育一个计划生育政策以来通过政府发布的相关政策、决
孩子并领取了独生子女父母光荣证的家庭;农村定、措施、通知等施政文件逐步形成的、保障水
生育了两个女孩后夫妻一方采取了长效节育措施平较低而形式多样的、集奖励帮扶和各种保险于
的家庭;农村第一胎生了一个女孩,间隔到规定一体的计划生育夫妇养老保障制度。[!]这种制度
期限再生育第二个孩子后不再生育的家庭。计划以下述四方面的内容构成了一个框架体系:第
生育优惠政策涉及的范围,只能包括上述三类家一,通过落实各种计划生育奖励优惠政策,给农
庭中的前两类,我们通常称他们为独生子女户和村计划生育家庭资金上和发展经济上以帮助,使
双女户。我们研究的对象即指这两类家庭夫妇的他们增加收入,进而增加养老积蓄。第二,对实
养老保障问题。行计划生育的子女在保健、参与集体财物分配、
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