文档介绍：城中村改造的目的和意义
一)为什么要对城中村进行改造
旧城区和“城中村”由于历史和管理体制等原因, 规划管理无序, 布局结构混乱, 基础
设施缺失,环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出,道路泥泞、污水横流、垃圾成
堆、供水电力通讯杂乱等现象严重, 极大地降低了居民的生活质量, 影响了城市的整体
面貌。 旧城区和“城中村”改造是改善人居环境、 提升城市品味、 推进城市化进程的必
由之路,是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障,是以人为本、科学发展、构
建和谐社会的强力举措,是民心工程、德政工程、千秋工程。
(二)城中村改造后将会给村民(居民)带来什么好处
1、环境的改变:城中村高起点、高标准进行规划和建设,居住与商业办公兼容,各种
市政配套设施齐全,绿化、净化、美化达到有关要求。
2、住房条件的改变:旧房换成采光充足、通风良好、结构合理,水、电、气、暖、有
线电视等居住配套设施齐全的新房。
3、房产价值的改变:村民住宅转变为证件齐全的商品房。这些房产可以进行租赁、自
住或出售,提高经济收入。
4、村民个人收入的改变: 城中村改变后将成为功能齐全的综合区域, 蕴含着巨大商机,
将会给安置在该区域内的村民提供大量的就业岗位, 同时为村民从事第三产业提供良好
的区位优势,村民个人收入将大大提高。
由于环境的改变、 住房条件的改变、 区域优势及房产价值的提升、 居住人群层次的提高,
将会使村民的生活****惯、 文化层次和经营方式得到改变, 从而使村民的经济收入、 文明
程度、生活质量得到提高。
(三)改造后达到什么样的效果
一是进一步改善群众居住环境, 提高群众生活水平, 增强群众文明意识, 促使群众和谐
向上, 保障群众同享城市改革发展和文明进步成果, 积极建设文明和谐社区。 二是进一
步推进全市“四城同创”, 增强城市生机与活力, 强劲城市辐射力和带动力, 不断提高
城市知名度和竞争力。 三是进一步解决城乡并存的二元结构, 促进城市的全面和谐发展。
四是进一步深化经济体制改革, 集约、节约利用土地,盘活土地使用效益, 拓宽经济发
展空间, 提高居民经济收入。 五是进一步深化社会公共管理体制改革, 完善社会公共管
理职能,优化社会公共管理方式,解决居民的居住、出行、医疗 、教育、社保等保障
问题。
按照 “规划引导、应保则保,以人为本、愿改尽改 ”的改造策略,
二
调查结果表明,目前, “城中村”领域面临以下几个亟待解决的问题。一是不
少“城中村”成为“两不管”地区。据一些乡镇干部及城区街道办事处干部反映,
一些城区边缘及新划归城区的“城中村”至今仍是城市管理的空白地区;二是基础
设施建设滞后,是环境“脏、乱、差”及生活质量低下集中地区;三是已成为社会
治安薄弱地区,各种违法和违章建筑泛滥,公共安全隐患多,刑事犯罪率高;四是
不少“城中村”中产业空洞,村民就业困难,收入及生活水平下降,生计受到严重
威胁;五是“城中村”集体资产产权归属不清,流失严重;六是已成为新市民的农
民边缘化倾向明显, 医疗、 社会保险等仍被排除在城区之外, 缺乏有效的制度保障。
从某种意义上讲,“城中村” 所出现的问题, 是推行几十年的城乡二元结构体制
酿成的恶果。“城中村” 的内外环境与周边城区蓬勃发