文档介绍：小城市培育工作报告
今年以来,镇认真落实全省小城市培育试点的部署和要求,紧紧围绕“特色机械装备城、生态文化名城、台金丽三市交汇新兴城市”的功能定位,举全镇之力推进试点工作,取得了较好成效。
一、今年1至10月主要工作和成效
2、全面启动实施三十大重点项目建设,不断完善城市功能。
3、主动对接综合运用提升政策驱动力,不断加快培育进程。
我们十分注重发挥小城市培育工作的政策引领作用。8月份,市委卢子跃书记、王永康市长专程到调研。9月份分别召开县政府常务会议和县委常委会,推动镇扩权强镇改革工作,有力地推动了小城市培育进程。
一是深化扩权强镇改革。按照“依法放权、便民高效、分类指导、权责一致”的原则,重点在产业发展、规划建设、国土资源管理、项目投资、安全生产、生态保护、市场监管、社会治安、户籍管理、市政交通、民生事业等方面全面扩大管理权限。县政府及发改、经信、民政、司法、人力社保、住建、交通运输、国土资源、水利、农业、商务、文广新、计生、环保、林业、安监、工商等18个部门的143项行政管理事项及权限通过授权、委托、交办、延伸机构、干部兼职、综合执法试点等形式交由镇行使。目前已形成送审稿,待县政府批准。
二是推进机构改革。按照“小政府、大社会”的社会管理理念,镇机关组织架构调整为十办三中心。
十办设置:为党政办公室(挂法制办和统计办牌子)、党群工作办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室(挂人口和计生办牌子)、镇村规划建设办公室、综合治理办公室、财政审计办公室、综合行政执法办公室、农业农村办公室、行政审批服务管理办公室等10个办公室,“三定”方案已拟定,正在报批中。
三中心结构:县行政审批服务中心分中心,综合执法中心(县综合执法大队中队),综合服务中心(事业单位,集中土地储备中心、应急维稳中心、劳动保障服务中心功能)。计划在12月底前挂牌运行,综合执法中心已拟定方案,待省编办批准县综合执法局后马上组建运行。目前,县行政审批服务中心分中心、综合服务中心大楼装修工程已基本完成,总建筑面积6000平方米。
(2)综合执法中心(县综合执法大队中队)。综合行政执法中队为县综合行政执法局派出机构,挂镇综合行政执法办公室牌子,日常管理以镇为主。经法定程序批准,在镇域范围内依法统一行使城镇管理(城市规划、市容环卫、城市绿化、市政公用)、镇村规划、安全生产、农业管理、国土资源管理、环境管理、交通运输管理、文化市场管理、城镇河道管理、工商行政管理以及其他适合综合行政执法领域的法律法规、规章规定的行政处罚权。综合执法中心建筑面积600平方米,目前已拟定方案上报县政府,待县综合执法局成立后即挂牌运行。
(3)综合服务中心。整合机构,设立事业性质的综合服务中心,挂县土地储备中心分中心、应急维稳中心、劳动保障服务中心牌子,实行一站式服务。按照基本公共服务均等化、便利化的要求,优化事业资源配置,加强社会事务综合服务、公共管理服务等平台建设,健全完善基层社会管理服务体系。土地储备中心主任由镇村规划建设办公室相关负责人兼任,负责土地收储、整理、招拍挂。应急维稳中心主任由综治办相关负责人兼任,作为综治办的实体,整合信访、司法、消防、安监、调解等部门。劳动保障服务中心主任由社会事务管理办相关负责人兼任,负责劳动保障相关事务。
三是优化人力资源管理。在原有的基础上,计划增加镇34名编制,其中2011年增加镇10名行政编制、8名事业编制(采用引进人才方式)。把镇确定为市县发改、财政、建设、交通、环保、安全生产等相关职能部门干部挂职锻炼基地,缓解专业人才紧缺矛盾。县政府工作部门派驻机构的日常管理以镇为主,负责人的任免、调整及工作人员的调动,应事先书面征求镇党委的意见。地税、工商、公安等机构的主要负责人,由县相关部门副职兼任。中层干部、一般工作人员在使用管理上不受行政、事业身份限制,实行“竞争上岗,双向选择、能上能下、统一使用”的管理机制。
事业编制根据工作需要,由县机构编制管理部门确定。同时,鼓励政府实行购买服务的财政投入机制,提倡花钱买服务;采取灵活用工形式,在县机构编制部门核定的总额内,采取“公开、择优”方式招聘编制外劳动合同用工人员。
二、创新与特色做法
1、创新金融服务强造血功能。
二是推进投融资平台建设。原镇属企业欣达城市建设开发公司升格为县级国有独资投资公司,注册资本扩大到5200万元,已成为小城市培育建设的投融资主体。目前计划进一步扩大资本,将供排水公司等国有企业和集体资产并入县欣达城市建设开发公司,探索通过县欣达城市建设开发公司吸引社会资本进入镇基础设施建设。污水厂成功采用BOT模式招商,目前又计划推出产业提升区综合基础设施、中山街及市政配套等项目进行BT模式建设。
三是成功探索新农村建设融资新渠道。农业银行推出新农村建设融资