文档介绍：中小企业支持
政策与措施汇编
深圳证券交易所
前言
全球金融危机不断侵蚀着全球实体经济,中国实体经济中不可或缺的中坚力量——广大中小企业也遭受了前所未有的严重影响。为支持中小企业应对金融危机,提高中小企业竞争力与抗风险能力,国务院及时发布实施“金融30条”,国家发改委、财政部、人民银行、证监会、银监会等部门以及各级、各地政府也纷纷出台了一系列政策措施,从财政、税收、金融支持、人才、政府服务等方面帮助中小企业实现稳定发展,并取得了一定成效。
在这次百年不遇的全球性金融危机中,中国的中小企业,特别是创新型中小企业,不仅仅需要改善基本生存条件,更重要的是需要构建一个解决成长和发展所必需资金的金融支持体系。这个中小企业金融支持体系,需要整合各项金融资源和要素,既包括商业银行、保荐机构、创投、担保机构、保险机构等金融服务机构之间的资源整合;又包括天使投资、产业并购基金、科技信贷、信用担保、科技保险、小额贷款、股权质押、企业上市、债券发行、短期融资券、融资租赁等金融创新工具的整合,注重金融工具、手段的创新;还特别需要注重发挥资本市场在该体系中的导向、杠杆和纽带作用。
当前,各级政府陆续出台了有关政策措施,正在采取强有力的措施,更加重视政府强势推动与市场化机制的有机结合,更加突出资本市场、创业投资、金融资源在应对金融危机、促进经济转型中的特殊作用,创新金融产品、工具和服务,充分有效地运用金融资源,联通直接融资体系与间接融资体系,不断探索为中小企业提供综合性金融服务和解决方案的新途径。
多年来,深圳证券交易所一直致力于打造服务中小企业和科技创新的多层次资本市场体系。在这里,我们将近年来各级、各地政府出台的支持中小企业发展的部分具有代表性的政策措施进行了分类、汇编,从中小企业改制上市、创业投资、中小企业债券融资、中小企业银行贷款创新、中小企业科技保险、中小企业信用担保体系等六个方面,收录了最近二年相关文件,供各地推进中小企业政策与金融支持体系建设中参考。编辑中如有不当之处,敬请各界人士提出宝贵意见和建议,以便进一步修订
目录
各级政府支持中小企业发展政策综述 1
一、企业改制上市支持政策 11
浙江省人民政府关于进一步加强我省企业上市工作的意见 11
辽宁省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见 15
黑龙江省人民政府办公厅关于建立黑龙江省企业上市工作联席会议制度的通知 18
湖南省人民政府办公厅关于鼓励和扶持企业上市的若干政策意见 22
湖北省人民政府关于推进企业上市的若干意见 26
山东省企业上市目标责任考核办法(试行) 33
山东省企业上市专项扶持资金管理试行办法 36
河南省发展和改革委员会关于建立企业上市工作月报制度的通知 39
云南省中小非公企业上市培育办法 41
北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于加快推进市属国有企业上市工作的指导意见 45
宁夏回族自治区人民政府关于鼓励和扶持企业上市工作的若干意见的通知 47
深圳市人民政府办公厅印发关于扶持我市中小企业改制上市的若干措施的通知 52
深圳市小企业金融服务体系建设工作方案 57
深圳市人民政府办公厅关于转发深圳高新区非上市股份有限公司进入代办股份转让系统改制和挂牌资助资金管理办法、深圳高新区非上市股份有限公司申请进入代办股份转让系统进行股份报价转让试点资格确认办法的通知 63
中共温州市委、温州市人民政府关于促进企业上市工作的若干意见 69
昆明市鼓励企业上市3个文件的通知 73
大理白族自治州人民政府办公室关于实施企业上市工作挂钩责任制的通知 87
珠海市人民政府关于印发珠海市“十强”“百优”民营企业上市培育工程实施方案的通知 90
厦门市上市办关于推进企业上市意见实施细则 92
中山市关于推动我市企业创业板上市的意见 107
二、创业投资支持政策 109
十部委联合发布《创业投资企业管理暂行办法》 109
发展改革委、财政部、商务部《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》 116
财政部、国家发展改革委关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见 121
财政部、国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知 127
国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知 129
天津经济技术开发区鼓励创业投资的暂行规定 131
杭州市创业投资引导基金管理办法(试行) 139
上海市创业投资风险救助专项资金管理办法 146
重庆市重大高新技术产业创业投资资金管理暂行办法 150
三、中小企业债券融资支持政策 155
国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知
155
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市