文档介绍：加快构建“橄榄型”分配格局
苏海南常风林
古语云:“不患寡而患不均”。改革开放30多年来,我国居民收入大幅增长,但分配失衡的问题也日益凸显。当前,我国城乡之间、区域之间、行业之间收入差距较大,并且在一些领域还有继续扩大的趋势。分配不公、收入差距大,引起了人民群众的不满,成为全社会关注的热点问题。
改革现有的收入分配制度势在必行。那么,应该构建一种什么样的分配格局呢?对此,党和国家非常重视。早在2002年,党的十六大报告第一次明确提出,要“扩大中等收入者比重”,高屋建瓴地勾画出我国分配格局的基本框架。进入2010年,中央领导同志更是多次就收入分配改革提出指导性意见,胡***总书记在年初省部级主要领导干部专题研讨班上强调,要“加快调整国民收入分配结构”;温家宝总理在4月1日出版的《求是》杂志上,发表文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》中指出,“逐步形成中等收入者占多数的‘橄榄型’分配格局”,这些指导意见为我们推进收入分配制度改革,进一步理顺分配格局指明了方向。
一、为什么要构建“橄榄型”分配格局?
“橄榄型”分配格局?
所谓“橄榄型”分配格局,又称“纺锤型”分配格局,通俗的说法就是指一个以中产阶层为主体,而富人阶层和贫穷阶层比例都较小的、“两头小,中间大”形如“橄榄球”的社会群体收入分配结构。
目前,市场经济发达国家,经过上百年的经济社会发展历程,到今天基本都形成了中产阶层占大多数、富人阶层和相对贫穷阶层占少数的“橄榄型”分配格局。其中,大多数国家的中产阶层占60%以上,有的国家甚至达到90%的比重。
“中产阶层”或“中产阶级”,最早是由美国著名的社会学家赖特·米尔斯于1951年出版的《白领——美国的中产阶级》一书所界定的。他指出,在工业发达的西方国家,已经出现了一个包括政府部门的中级行政官员、国营和私营垄断企业中的中级管理人员和工作人员、以及其他领域中的专业技术人员等所组成的新的群体——“中产阶级”,这一阶级具有以下特征:一是依附于庞大机构,从事行政管理与技术服务工作;二是无固定私产,不对服务机构拥有财产分配权;三是靠知识与技术谋生,领取较稳定且丰厚的年薪或月俸;四是思想保守,生活机械单调,缺乏革命热情,但为维持与其地位相称的形象而拒绝流俗和粗鄙的大众趣味。其后,随着西方国家社会变革和发展,关于中产阶级的概念有了进一步的扩充和发展。到今天,西方国家的中产阶级一般是指其收入和财富处于社会平均水平上下,其收入来源稳定、生活比较富裕,以金领、白领、灰领人员以及蓝领中的技能工人等所组成,具有中等及以上教育水平,同时具有比较成熟且共同遵守的、有利于社会和谐稳定的价值观念和行为规范的社会群体。
2.“橄榄型”分配格局与其他分配格局的区别
“橄榄型”分配格局,是市场经济发达国家经过上百年的发展和政府的宏观调控及法律法规规范逐步形成的,如瑞典、德国、英国、美国、日本等国家。而在此之前却曾存在过其他形状的分配格局。目前,不少发展中国家也实际存在不同于“橄榄型”的其他分配格局,主要有“金字塔型”、“哑铃型”、“倒丁字型”等多种分配格局。为此,我们先要分析这些分配格局与“橄榄型”分配格局有哪些区别,它们各自对经济、社会乃至政治、文化有哪些影响和作用。
首先,我们看“金字塔型”分配格局,是指一个国家或地区居民收入,财富分布状况呈现一种“底座庞大,塔尖细小”的“金字塔”形状,其中,收入和财富低于社会平均水平中低收入者偏多,有的比例达到居民总数的70%以上甚至更高;而中等及以上收入者和高收入者所占比例渐次减少,特别是高收入和过高收入者人数很少,但却占有大量的社会财富。
其次,我们看“哑铃型”分配格局,是指一个国家或地区或某个社会呈现出富人或有钱人、穷人或没钱人都非常多,而中等收入阶层却很少的“两头大、中间细长”如“哑铃”的形状;在这种分配格局下,高、中、低三种收入群体的比重大体是3:2:5。其中,穷人一般都大于富人。
再次,我们看“倒丁字型”分配格局,是指一个国家或地区或某个社会呈现出贫困或低收入者群体占绝大多数,而中高收入者人数都较少,其中,贫困或中低收入者群体相互之间收入水平几乎没有什么差别,状似一块平放的又宽又长的板子,而高收入者和超高收入者则状似一根上下粗细差不多的棍子。对此种分配格局,经济学家赵海均先生在《什么在左右中国经济》一书中有另一种称谓,即所谓“倒陀螺型”分配格局,主要表现为高居顶尖的少数人占据着大量的财富,通常,少数富有者占有着很多不良资产,高收入者约占居民总数的20%~30%。而中低收入者和贫困居民没有多大差别,可以看成是同一类,占居民总数的绝大多数,约70%~80%。因此,其结构形状像一个“倒陀螺”,上圆锥形,下圆柱形,分为两个层级。
以上这几种分配格局,基本特征都是少