文档介绍：交通运输行政执法行为规范
(征求意见稿)
第一章总则
第一条为了规范交通运输执法行为,保障交通运输执法部门依法有效履行职责,提高交通运输执法效能,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规、规章,制定本规范。
第二条交通运输执法部门及其执法人员实施交通行政执法行为,适用本规范。法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条本规定所称交通运输执法部门,是指县级以上人民政府的交通运输主管部门,法律、法规授权的交通运输管理机构以及县级以上人民政府的交通运输主管部门依法委托的交通运输管理机构。
本规定所称执法人员是指依法从事公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、交通建设工程质量安全监督、海事行政、交通运输综合行政执法等交通运输行政执法工作,并持有《交通运输行政执法证》、《海事行政执法证》等合法有效执法证件的人员。
本规定所称行政执法是指交通运输执法部门及其执法人员依法实施的行政检查、行政强制、行政处罚等执法行为。
第四条实施行政执法应当遵循合法、合理、公正、公平、公开、及时、便民的原则,坚持以事实为依据、以法律为准绳,坚持教育和处罚相结合。
第五条交通运输执法部门应当加强执法信息化建设,推进执法全过程记录制度,提高执法效率和规范化水平。
第六条实施行政执法应当做到:
(一)事实清楚,证据确凿,适用法律准确;
(二)正确行使自由裁量权;
(三)严格执行法定执法程序;
(四)适用并规范填制执法文书;
(五)依法维护当事人合法权益,不得拒绝当事人行使合法权利的请求。
第二章管辖
第七条交通运输行政执法案件由违法行为发生地的县级以上交通运输执法部门管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
第八条对当事人的同一违法行为,两个以上交通运输执法部门都有管辖权的,由最初受理的交通运输执法部门管辖。
第九条两个以上交通运输执法部门因管辖权发生争议的,应当协商解决,协商不成的,报请共同的上一级交通运输执法部门指定管辖。
第十条交通运输执法部门发现所查处的案件不属于其管辖时,应当将案件移送有管辖权的交通运输执法部门。受移送的交通运输执法部门对管辖权有异议的,应当报请共同的上一级交通运输执法部门指定管辖,不得再自行移送。
第十一条下级交通运输执法部门认为应当由其管辖的案件属重大、疑难案件,或者由于特殊原因,难以办理的,可以报请上一级交通运输执法部门指定管辖。
第十二条跨行政区域的行政处罚案件,共同的上一级交通运输执法部门应当做好协调工作。相关交通运输执法部门应当积极配合异地交通运输执法部门办理案件。
第十三条交通运输执法部门发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的,应当制作《案件移送通知书》依法移送至其他有关行政机关。
交通运输执法部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,将案件移送司法机关。
第三章回避
第十四条交通运输执法部门负责人、执法人员有下列情形之一的,应当自行提出回避申请,当事人有权要求其回避:
(一)是本案的当事人或者当事人近亲属的;
(二)本人或其近亲属与本案有利害关系的;
(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。
第十五条交通运输执法部门负责人、执法人员提出回避申请的,应当说明理由。
执法人员的回避,由其所属的交通运输执法部门决定;交通运输执法部门负责人的回避,由上一级交通运输执法部门决定。
第十六条当事人要求交通运输执法部门负责人、执法人员回避的,应当提出申请,并说明理由。口头提出申请的,交通运输执法部门应当记录在案。
对当事人提出的回避申请,交通运输执法部门应当及时作出决定,制作《回避申请决定书》并送达当事人。
第十七条在执法过程中,检测、检验及技术鉴定人和翻译人员需要回避的,适用本章的规定。
检测、检验及技术鉴定人、翻译人员的回避,由指派或者聘请的交通运输执法部门决定。
第十八条在交通运输执法部门作出回避决定前,执法人员不得停止对行政案件的调查。
作出回避决定后,交通运输执法部门负责人、执法人员不得再参与该案件的调查、审核、审批工作。
第十九条被决定回避的交通运输执法部门负责人、执法人员、检测、检验及技术鉴定人和翻译人员,在回避决定作出前进行的与执法有关的活动是否有效,由作出回避决定的交通运输执法部门根据实际情况决定。
第四章期间与送达
第二十条期间以时、日、月、年计算,期间开始当日或者当时不计算在内。执法文书送达的期间不包括在途时间,期间届满的最后一日为节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。
第二十一条执法文书应当在宣告后当场交付当事人或者其代理人,当事人或者其代理人签收并注明时间的,视为送达。
第二十二条当事人或者其