文档介绍：教育类事业单位非税收入管理存在的问题及建议
张雪艳
安市园林技工学校

当前非税收入在我国财政预算收入屮还占有相当的比重,而教育类事业单位的事业性收费构成了非税收入的重要组成部分。为此,本文从教育类事业单位当前非税收入管理的现状、存在的突出问题、提出进一步规范和加强非税收入管理的建议,建立规范有序、科学高效的非税收入管理方式。
关键词:
教育类事业单位;非税收入管理;对策建议;
教育类事业单位非税收入是教育类事业单位依法利用政府权力、国家资源、国有资产或提供服务取得并用于满足社会公共需耍的财政资金。教育类事业单位为各级政府举办的高等院校、中等职业学校、中小学、幼儿园。教育类事业单位非税收入具体范围包括了:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、应缴财政资金产生的利息收入以及其他应纳入非税收入管理的收入等。本文以西安市为例,以教育类事业单位非税收入中的事业性收费为例,从非税收入的征收计划、执收、支出三大环节为切入点改进管理,提高教育类事业单位非税收入管理的绩效水平。
一、目前教育类事业单位非税收入管理的现状分析
非税收入征收计划环节。
教育类事业单位的非税收入按现行财政管理规定应纳入单位部门预算管理,填报“非税收入征收计划表”,以此作为单位预算资金的重要来源,实行以收定支,收支脱钩。这部分收入对单位预算的编制影响很大,参照单位当年非税收入完成数,考虑未来三年可能影响收入实现的变化因素,对预算年度可实现的非税收入做出全面测算,确定单位非税收入征收计划。将非税收入形成的可用财力纳入单位预算,合理编制征收计划成为预算编制工作的起点,尤为重要。
非税收入征收执收环节。
教育类事业单位的非税收入的征收环节规范了单位的收费行为,对执收单位的收费依据、收费项目、收费标准进行了核实,按各自管理权限进行项目挂接。具体到基层事业单位在收取非税收入实行收缴分离,例如开学学生交的学费、住宿费当场收取现金,当即给学生学员开具“陕西省政府非税收入收款票据”。A前一部分单位使用手工票据,另一部分单位使用机制票据,并于当日单位开具“陕西省政府非税收入一般缴款书”(机制票据),将收取的非税收入通过代理银行缴款。单位在“陕两省非税收入征缴系统”可以实时查询单位上缴数,由系统根据收费项目做分成处理,及时将款项缴入财政专户。2017年全省非税收入包含教育收费全部纳入省级非税管理系统,増强Y单位非税收入收缴行为的透明度,做到了全省票据统一、收费缴费更加规范、及时,并且实现了财政、代理银行、执收单位三方网络互联和信息共享,有效针对非税收入进行动态监控。并且单位收费项目在征缴系统中预制后,就避免了误选为其他收费项目的可能性, 收费标准也是唯一的,在一定程度上解决了超标准、超范围、自主减免收费等乱收费问题。
非税收入支出管理环节。
教育类事业单位非税收入收支两条线管理的支出,由财政局按照学校年度收支计划以及学校的实际收入和用款进度,依据规定的返还比例和用途予以审核后拨付到各学校,并II应列入单位年度预算。财政补助收入是教育类事业单位开支人员经费和公用经费的最棊本来源,返还予单位的非税收入用于补充单位经费的缺口,经主管财政部门审核同意可以用于人员开支,例如某些市属学校非税收入要按一定比例负担教师绩效工资;