文档介绍：食品安全法培训(含案例)
2009年8月
目录
1、食品安全法概述
2、立法目的、适用范围、监督管理
3、建立食品安全风险检测和评估
4、食品安全标准制定
5、食品生产经营管理
6、明确食品检验检测有关规定
7、食品进出口管理
8、食品安全事故处置
9、监督管理
10、法律责任
11、小结
食品安全法内容体系
1979年,国务院就颁布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》。
1982年11月,第五届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》。
1995年10月第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)。
2007年10月国务院常务会议通过食品安全法草案,2007-11-28提交全国人大常委会审议。
2009年2月28日第十一届全国人大常委会第七次会议表决通过《食品安全法》,自2009年6月1日起施行。
为何要制定《食品安全法》
(一)、“立法打架”、“机构打架”、“管理打架”、“标准打架”。
“十几个部门管不了一桌菜”
“六七个部门管不住一头猪”
“各吹各的号,各唱各的调”
——“立法打架”。近20部法律、近40部行政法规、近150部部门规章,我国现行法律法规中涉及食品安全的不可谓不多,但没有形成对食品安全的有效监管,反而在许多方面造成了“打架”现象。如,对市场上发现的未经检验的动物产品,动物防疫法与食品卫生法处理的规定就不一致。
——“标准打架”。截至目前,我国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准1817项,废止国家标准208项;清理行业标准2588项,废止323项。此外,还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准……标准交叉、重复,让企业感到无所适从。
    种种“打架”,造成了食品安全领域的监管混乱,出现“六七个部门管不住一头猪”、“十几个部门管不了一桌菜”的怪现象,急需立法来规范调整。
——“六七个部门管不住一头猪”:生产兽药的企业由农业、工商部门负责管理;使用兽药的养殖业由农业部门管理;饲料生产企业和饲料添加剂由农业部门负责;生猪收购和屠宰企业除个体和私营业者外,由商业部门负责;生猪销售及卫生监督由商业、质检和卫生部门负责……
“各吹各的号,各唱各的调”——对同一家公司生产的月饼,卫生部门称抽查合格,质监部门却称不合格;对同一种食品添加剂含量,有的部门说会致癌,另一个部门却称可以放心地吃……到底该信谁?