文档介绍：价格监督检查与反垄断
国家发展改革委李青的发言
各位嘉宾、各位代表,大家上午好!很高兴参加 2012 年中国竞
争政策与法律年会, 这次年会邀请反垄断法执法机构和相关部门、企
业专家学者一起交流反垄断工作的进展情况, 研究探讨反垄断实施中
的新情况新问题, 对于宣传普及反垄断的相关法律法规, 增强各方面
的竞争意识具有非常重要的作用。 借此机会我向各位与会代表介绍一
下一年多来国家发改委在反垄断机构建设、执法实践、 国际合作和人
员培训等方面取得的积极进展。
一、大力加强反价格垄断机构建设
2011 年 7 月经国务院批准,中编办正式批复,国家发改委价格
监督检查司更名为发改委价格监督检查与反垄断局, 并增加了二十名
行政编制,目前发改委价格监督检查与反垄断局下设三个负责反价格
垄断的处室, 除此之外我们还有六个处室是以前的价格监督检查方面
的职能。同时为了增强执法力量, 2010 年批准给北京、辽宁、上海、
江苏、湖北、广东、重庆、陕西八个省市价格主管部门共计增加 150
名编制,专项用于增加反价格垄断工作。
目前,部分省份价格监督检查机构建设也取得了积极进展。 2011
年底,广东省价格检查局更名为价格监督检查与反垄断局。 2012 年,
湖北、湖南、河南、宁夏、上海等省份价格监督检查机构也先后更名
为价格监督检查与反垄断局。 江苏、辽宁省物价局单设反价格垄断分
局。同时,通过公务员招考等方式,选调了一批具有经济学、法学、
计算机等专业背景的执法人员,进一步充实了反价格垄断的执法力
量。
二、积极推进反垄断工作
国家发改委高度重视积极推进反价格垄断工作, 2011 年国家发
改委对一系列案件进行了调查和处理, 其中既有经营者达成价格垄断
的协议, 也有经营者滥用市场支配地位的案件, 还有滥用行政权利排
出限制竞争的案件, 涉及保险医药等多个行业, 市场主体有国有企业
民营企业等等, 发改委对一些案件进行了处罚, 对典型案件进行了曝
光。对一系列的价格垄断案件进行了处理。
例如, 2011 年底,国家发展改革委对山东两家医药流通企业非
法控制复方利血平原料药盐酸异丙嗪按,哄抬价格,谋取暴利,导致
相关制药企业停产的情况进行了调查。 复平利血平是列入国家基本药
物目录的抗高血压药,全国目前有上千万高血压患者长期依赖此药,
年消费量约 80— 90 亿片。调查发现,目前我国仅有两家企业正常生
产复方利血平的主要原料药盐酸异丙嗪生产企业签订《产品代理销售
协议书》,垄断了药盐酸异丙嗪在国内的销售。之后,立刻将销售价
格由每公斤不足 200 元提高到 300—1350 元不等。多家复方利血平生
产企业无法承受,被迫于 2011 年 7 月全面停产,仅靠库存向医疗机
构维持供货,导致市场出现供应紧张。国家发改委依据《反垄断法》
相关规定, 责令两公司立即停止违法行为, 接触与药盐酸异丙嗪生产
企业签订的销售协议,对两公司处以共计 700 余万元的处罚。
前不久广东省价格检查与反垄断局曝光了省内多家海砂开采资
格企业结成价格联盟,抬高海砂价格的案件。在这起案件中,海砂联
盟先后组织四次协调会议,协议将海砂开采资源费从 5 元 / 立方米分
别调整到 11、 13、