文档介绍：桐庐档案2016第12期(总第144期)编桐庐县档案局桐庐县档案学会2016年12月5日民生档案服务民生——县档案局(馆)民生档案工作纪实做好民生档案工作,服务人民群众,是贯彻党的十八大和十八届五中全会精神的必然要求,是档案部门坚持以人为本、服务发展大局的一项重要职责。民生档案作为档案工作中的重要组成部门,更是突出了与民关系密切的一面。县档案局(馆)坚持“以人为本、服务为先”的工作宗旨,不断加强和积极推进民生档案工作,改善民生,促进社会和谐。根据县委办《关于加强民生档案工作的意见》的要求,县档案局(馆)出台了《关于实施全县民生档案资源整合和登记备份制度的方案》。至此,我县民生档案工作正式拉开序幕。调查摸底梳理难点民生档案的种类繁多、涉及面广。近年来,县档案局(馆)开始着手调查民生档案的相关信息。调查表明,我县民生档案主要有婚姻、土地、山林承包、房产、知青、移民、精简下放、精简退职、户粮迁移、复退军人、退休职工、破产歇业的国营和集体企业职工名册、干部档案等120多种,涉及到各乡镇(街道)、大部分政府部门和群众团体,总量在4000万页以上,而且随着时间的推移,民生档案的种类和数量会越来越多。同时,由于各种主客观原因,这些保存在有关主管单位的档案现状堪忧,保管条件差,丢失、毁坏、虫蛀、鼠害、变质等情况比较严重,存在较大的安全隐患。长此以往,对今后党和政府处理精简下放、拆迁安置、失地农民、养老保险等历史遗留问题,非常不利,甚至会引发严重的社会稳定问题。县档案局(馆)相关负责人介绍,民生档案的种类、数量呈快速增长的趋势,如工伤保险档案、生育保险档案、大病医疗救助档案、新型合作医疗档案、村民档案等等都是近十年以后形成产生的民生档案种类,其日常管理部门多为业务部门,而非传统的档案部门。当时调查发现,如社保系统的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等专门档案均由县社险办管理;民政系统的低保、五保户救助、孤儿救助、大病医疗救助等专门档案均由救助中心、救灾救济科等业务部门管理。社区居委会、村委会等基层组织是承载民生档案的基础平台,村民档案是由村、社区居委会组织创建起来的。随着社区建设的深化,低保、社保、医保、计生等政策服务更加深入有效地进入社区,涉农民生档案内容将逐步丰富,相关民生档案基础应得到夯实。逐一寻找理清归档县档案局(馆)最先开始整理和接收的民生档案就是退休职工的档案。“退休职工的档案在前期推动时也较为困难,很多原始档案都是工作人员一张张收集起来的。”县档案局(馆)相关负责人表示,不仅如此,县档案局(馆)通过第三方专业中介机构,着手整理知青档案、移民档案等,并于2015年全部完成,整理归档。“最近我们刚刚完成了县经信局下属撤销单位8大系统下辖的220家大小不一的公司、企业等单位的各门类档案的鉴定、分类、组卷、上架等系列化规范整理工作。”县档案局(馆)相关负责人介绍,此项项目正式启动于2014年9月,项目包含了桐庐县1958年---2005年经信局撤销单位8大系统(二轻工业总公司、工业局、物资局、商业局、乡镇企业局、粮食局、协作办、分水县供销合作社)。由于年度跨越大,单位多,档案杂、乱、散,材料的形成质量较差,保管不善,整理难度较大,数量根本无法清点,并且由于是历史遗留档案涉及国家、集体和个人信息,需保密管理。为确保档案整理的质量和安全,县经信局和县档