文档介绍：府谷县国土统征储备中心二○一○年工作规划
及统征储备工作的几点建议
近年来,我县土地统征储备事业得到了快速发展,尤其是统征储备
机构、队伍建设,重点项目建设保障服务用地的征收等各项工作取得了
显著成效 , 土地统征工作正面临着前所未有的发展机遇。但同时也存在一
些不容忽视的问题: 一是社会上对土地统征储备工作的认识还不够到位;
二是私下协议征地和非法转让土地行为屡禁不止;三是多头管地和经营
土地的问题依然存在;四是自卫片执法督查以来现行土地征收储备运作
模式已不适应我县当前经济快速发展的需要,且容易造成新的土地违法
行为。面对工作中出现的新情况、新问题,我们必须坚持以科学发展观
为统领,认真探索研究解决问题的途径和突破口,努力实现我县土地统
征储备工作新突破、新跨跃。
一、加强宣传,提高认识
目前,社会上一定范围内自上而下对土地统征储备工作的认识存在
一定的误区,尤其是对开展该项工作的目的意义没有真正形成共识,认
为政府统征土地就是为了卖地赚钱,这是一种带有片面性的错误理解。
首先,对集体土地实行统征是法律赋予县以上人民政府及其土管部门的
一项法定职责。土地的征收、征用权属于国家公权,由县级以上人民政
府代表国家依法行使,县国土资源部门作为县政府的职能部门代表县级
人民政府行使辖区内土地管理和行政执法权。其次,实施土地的统征储
备是政府落实宏观调控政策的重要手段。政府只有通过对土地的统一征
收,统一储备,才能实现土地资源的合理配置,达到集约、节约用地的
目的。我们要认真做好宣传教育活动,通过宣传不断提高广大干部群众
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国土资源法律法规水平和遵法守法意识,积极争取社会各界对我县国土
资源管理和土地统征储备工作的理解和支持。
二、科学制定土地统征储备规划
科学制定土地统征储备规划和年度计划,是实现该项工作协调、持
续发展的前题和基础。按照县政府火电载能工业基地建设实施方案要求
和工业集中区的布局,在规划的制定安排上,应着重考虑以下几点:一
要合理确定土地统征储备的区域。将新区的城市规划控制区建设用地全
部纳入统征储备范围,同时,对各建制镇、各乡政府所在地、省道两边
的建设用地也逐步纳入统征储备范围; 二要保证有一定数量的土地储备。
近几年正是我县项目建设高峰期,应不断加大土地统征储备的规模,每
年的土地动态储备保有量应不低于 6000 亩;三要拓宽各类非农建设用地
的统征范围。具体地讲,凡是涉及集体土地征收征用的各建设用地,不
论面积大小,一律纳入统征范围,包括居民个人、机关单位、基础设施、
工矿企业、商贸旅游及政府兴建的福利事业等。规划一旦制定,要采取
各种有效措施,保证规划的顺利实施。
三、严厉打击土地违法行为
目前在我县违法占地和非法买卖土地的现象时有发生,尤其是在县
城区和城区周围的繁华地带居住的村民或村集体组织,以其原有宅基地
与开发商合伙进行房地产开发;有的城镇居民私下购买村集体土地或宅
基地;有的企业在没有任何批件的情况下擅自与被征地集体经济组织协
议征地,应严格禁止以村两委名义变相炒买炒卖、租赁集体土地。这些
非法转让或变相非法转让集体土地的行为逃避了土地征收和相关税费的
征收,严重扰乱了土地市场,造成了国有资产的大量流失,同时也给土
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