文档介绍：1
PPP模式
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PPP模式
1. PPP模式( Private Public Partnership,公共部门与私人企业合作模式)
一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式,政府等公共部门与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目或是提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更有利的结果。
社会投资者
PPP项目
政府部门
前/后补贴
投资
运营管理
政策支持
PPP模式典型结构图
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PPP模式
PPP模式的基本特征
合作方中至少有一个是政府部门
经过协商谈判达成合作协议
共享权利、资源共享
共享收益、共担风险
PPP模式的核心思想
通过引入私营企业,将市场中的竞争机制引入到基础设施项目中,以便更好地为社会服务。
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PPP模式的实质
政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
PPP模式
PPP模式的适用范围:
交通基础设施:高速公路、铁路、港口、机场等
市政基础设施:电信、电力、管线、供水、供电等
社会公用事业:医院、学校、养老院、保障房等
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PPP模式
PPP模式的运作流程
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PPP模式
PPP模式的分类
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PPP模式
PPP模式的典型操作方式
设施类型
使用的方式
已有设施
服务协议
运营和维护协议
已有设施的扩改
租赁—建设—经营(LBO)
购买—建设—经营(BBO)
扩建后经营整体工程并移交
新设施
建设—经营—移交(BOT)
建设—转让—经营(BTO)
建设—拥有—经营(BOO)
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其他相关模式
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PPP模式
BOT:
即建设—经营—转让,是指政府授予私营企业一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营某公用基础设施,在规定特许期限内,私人企业可以向基础设施使用者收取费用,由此来获取投资回报。待特许期满,私人企业将该设施无偿或有偿转交给政府,“暂时私有化”过程。
BOO:
即建设-拥有-经营,承包商根据政府赋予的特许权,建设并经营某项产业项目,但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。
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PPP模式
BOT与BOO模式共同点:
都是利用私人投资承担公共基础设施项目;
BOT与BOO模式不同点:
所有权不同,BOT项目中,项目公司在特许期结束后必须将项目设施交还给政府,而BOO项目中,项目公司有权不受任何时间限制地拥有并经营项目设施。
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