文档介绍：利用社会资源服务一方发展
——官桥镇推行首席人民调解员和社会心理调解师制度
( 2010 年 11 月 黄珍敏)
众所周知,人民调解是基层矛盾纠纷解决的重要途径,人民
调解队伍是维护社会稳定的重要力量。那么,如何强化司法行政
的职能,如何发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线的作
用,如何正确引导群众心理,如何做群众工作与群众交朋友,如
何提升司法行政工作在人民群众心中的满意度和影响力,如何着
力让司法行政工作为经济发展保驾护航、促进经济发展,一直是
基层司法所需要破解的难题。为了探索这些问题, 找到一些答案,
官桥镇自今年年初以来开始在全镇试行推行首席人民调解员和
社会心理调解师制度, 做了一些有益的尝试, 也取得了一些成效。
一、 为什么推行?
1 、维稳形势需要。官桥地处浏阳市最西端,外与株洲、醴
陵交界,内与镇头镇、普迹镇交界,面积 89 平方公里,人口
万,地广人稀。近年来,随着改革开放的日益深化和社会主义市
场经济的不断发展,官桥与外界的交流原来越多,特别是沪昆高
速的接通,距离火车拉来的城市株洲仅仅 20 分钟,这给官桥带
来了机会,同时也带来了诸多不稳定因素。一个小镇却有两个赶
集点,每月六次人潮涌流的集市闹闹嚷嚷,接邻县市乡镇的摊贩
游民都汇集于此, 损害村民权益的事情防不胜防, 纠纷日益见多。
加上年初全国中小学校都笼罩在一系列恶性伤害学生的恐惧之
中,为了有效化解矛盾纠纷,排查不稳定因素,防止恶性突发事
件发生,我们需要一支队伍,一支离群众更近、消息更灵、处置
更快的队伍。
2、项目建设需要。 官桥 2010 年在动工的项目达 10 余个, 有
国家重点项目沪昆高铁、省重点项目浏醴高速,市重点项目庆泰
烟花、  万伏变电站、土地整理,以及镇招商引资引进的商贸
小区建设等。大批项目的上马,同时意味着工程建设利益一次洗
牌、格局的重新调整,其对一个相对静态的镇村聚居区带来的冲
击必然使得矛盾纠纷呈现多元化、复杂化、易发化。为了保证这
些项目的顺利推进,助推全镇经济发展,需要一支队伍协助政府
对项目涉及的村民进行前期的心理的辅助疏导,使所涉及群众接
受新鲜事物,维护经济发展环境,适应经济发展趋势,让项目施
工中的矛盾纠纷“大事化小、小事化无” 。
3、实际工作需要。 官桥镇政府干部少, 全镇干部职工 64 名,
日常工作、中心工作、以及项目建设叠加起来使得工作任务杂、
多、重, 司法所人手尤其不足。各村支两委也面临着同样的困惑,
事多杂重,有些村是村书记主任一肩挑的,我们发现很多小的矛
盾纠纷没有人去及时处理,所以,为了改变这中状况,及时有效
的处理小纠纷矛盾,成立一支队伍协助村主任、镇司法所显得迫
在眉睫。
4、人民群众需要。 工作做得好不好, 要看人民群众满意不满
意,答应不答应。现今各级部门、领导都非常重视民意,尊重民
意,考核也以民意调查为标准。官桥以前在长沙地区一直徘徊在
中上水平,年初党委政府提出了民调进军长沙前 50 的目标。所
以,如何提升民调,让人民群众对我们的工作满意,就需要以提
供更好更快的服务为保障。我们认为建立这样一支队伍,让群众
有了问题能在最短的时间内找到解决的平台和帮手是可行的,我