文档介绍：管理
管理实践
路BOT市场,优质项目稀缺,竞争日趋
新形势下的PPP投资模式激烈。
文| 郭加付新型城镇化带来的机遇。2014
年3月发布的《国家新型城镇化规划
(2014~2020年)》对城镇化的各项指
标提出了具体要求,基本公共服务、基
础设施、资源环境这几方面的各项指标
将大幅提升,未来这几方面投资需求巨
大。财政部有关领导在讲话中提到:新
十八届三中全会提出:“建立透型城镇化带来的投资需求约为42万亿
明规范的城市建设投融资机制,允许社元。鉴于新型城镇化的巨大资金缺口与
会资本通过特许经营等方式参与城市基地方债务高企这一矛盾,2013年底开
础设施投资和运营。”这为我国今后很始,财政部牵头的相关部委以各种方式
长一段时间里在基础设施或公共服务领力推PPP模式在基础设施建设中运用。
域实行PPP模式提供了纲领性文件。基于目前基础设施投资业务的市
场形势、新型城镇化带来的广阔市场以
目前基础设施业务面临的市场形势及国家层面对PPP模式的推崇程度,未
传统模式的困境。一是地方政府债来我们要想在基础设施领域继续取得骄
务高企,BT模式实施受到一定限制。近人的成绩,需要对PPP模式深入研究,
年来,由于地方政府大量采用建设-移抓试点、立标杆、找成功经验,以便抓
交(BT)模式建设基础设施,导致了住国家力推以PPP模式搞基础设施建设
地方性债务高筑。国家审计署2013年这一历史机遇。
底公布的《全国政府性债务审计结果》
显示:截至2013年6月底,地方政府负新形势下运用PPP具体操作模式的
,审思考
计结果同时表明,BT模式是债务资金十八届三中全会对新型城镇化提
的第二大来源,融资平台公司是政府举出了具体要求:“推进以人为核心的城
债的第一主体。为有效防范财政金融镇化,推动大中小城市和小城镇协调
风险,保持经济持续健康发展和社会发展、产业和城镇融合发展”,可见产
稳定,地方政府将控制BT项目举债规业是新型城镇化的先决条件。同时,在
模,BT项目市场明显萎缩。新经济环境下,全球产业的重组与调
二是优质高速公路BOT项目稀缺, 整、全国范围内的产业升级改造、为解
竞争日趋激烈。最近十几年,国家公路决“北上广”等特大城市资源和环境不
建设飞速发展,截止2012年底,国家堪重负而提出的产业转移等形势,为以
,已完成产业为依托的产业运营提供了历史性机
国高网规划目标的79%,主干网络建设遇,产业运营在新型城镇化推进过程中
基本完成。在剩余21%中,多数是连接有广阔的市场前景。
线或支线,且大部分规划于西部边远地产业运营,是指以产业为基础、
区,车流量无保障,往往需要争取到政由工业类用地或物流/仓储类用地两大
对投资人来说,BT 模式惯有的府补贴才具有投资价值。部分规划在东类型为载体,开发服务于生产制造、研
“短平快”可能会一去不复返, 部发达地区的线路,由于收费标准较低发办公、仓储配送、商贸物流、生产性
优质的 BOT 项目稀缺,PPP (比如浙江省目前小型车通行费费率仍服务业等产业价值链上相关环节的新型
将会是未来的市场方向。为0.