文档介绍：县域经济可持续发展问题及其对策研究
摘要:承德市滦平县,处于京、津、辽、蒙的省市“金三角”交汇点。境内有丰富的铁矿、钒钛矿等矿产资源,长期以来发展资源禀赋驱动型的县域经济,长期以来面临着较为严重的可持续发展问题,当地政府也积极采取措施解决,情况有所缓解。本文简要剖析了滦平县在经济方面所面临的部分可持续发展问题,对于政府等有关方面的努力进行了简要的回顾,并提出了后续相应的对策,希望能给城市管理者一定的参考,推动滦平经济实现可持续发展。
关键词:滦平县;县域经济;可持续发展
一、承德市滦平县情况概要
滦平县位于承德市西南部,是河北省环京津的35个市县之一,处于京、津、辽、蒙的省市“金三角”交汇点,素有北京北大门之称,是沟通京津辽蒙的交通要冲。全县总面积3213平方公里,人口33万,全县城市化率为23%。
滦平是京郊型畜禽养殖和蔬菜种植大县,2009年被农业部确定为“全国农产品加工创业基地”、2010年被省政府确定为“河北省蔬菜产业示范县”,2011年被北京市确定为“首都菜篮子体系供应示范县”。同时,滦平也是全国北方钒钛资源大县,现有铁选厂72家,20万吨以上的17家,组建为8大产业集团,产能1200万吨。此外,滦平还是环首都绿色经济圈中承接首都休闲消费最具潜力的地区,境内拥有金山岭长城、白草洼国家级森林公园、碧霞山地质公园、转山湖风景区等旅游资源,全年游客接待量达到25万人次。
二、资源禀赋驱动型的县域经济
滦平县地处山区,素有“八山一水一分田”之称,境内有丰富的铁矿、钒钛矿等矿产资源。但随着近几年的开发,当地的生态环境已经有所恶化,不仅影响了当地居民的生活和生态环境,其对植被、河流的破坏或污染也间接影响了周边地区的环境和饮用水质量。同时,该地由于多山、多河流,不利于发展传统的农业和养殖业,当地的经济发展和居民的生活质量提升受到地理条件的严重限制。
根据上表数据不难看出,滦平县的第二产业产值占该县国民生产总值的绝大部分,而从该县的国民经济和社会发展计划中还得知:,2011年为800万吨,2012年为900万吨。从这些数字中,可以得出这样的结论:该县经济发展的支柱在于第二产业,而第二产业中开采铁矿石、生产铁精粉这一过程又是这一重要支柱的主要内容。可见,滦平县属于典型的资源禀赋驱动型县域经济。
开采铁矿石,生产铁粉,依靠其特有的矿产资源优势发展经济,可谓“靠山吃山”,但是,滦平县的工业产业层次低,增长仍然处于高能耗,加之矿产资源的有限,如果不加以限制反而竭泽而渔地开采,“靠山吃山”的结果只能是“坐吃山空”,又破坏了环境。因此,这条道路不符合可持续发展的理念,并不是一个长远之计,它对于经济的带动作用必然日益减弱,需要以集约化、规模化和规范化的思路来进行反思和修正。
三、当地县域经济面临的可持续发展问题
滦平作为环首都经济圈发展较为薄弱的地区,主要原因就在于没有完全走可持续发展的道路,部分产业的发展仍是不可持续的,例如上文所述,其县域经济是靠资源禀赋而驱动的,本身就不符合可持续发展理念,下面分别从第一、第二和第三产业部分部门的角度分析当地面临的可持续发展问题。
(一)农业投入资金不足,产业化水平低
尽管滦平近年来经济发展较快,但农民经济基础薄弱,加之政府财力扶持有限,企业