文档介绍：张慧芳博士
宁波大学法学院
房地产
基本制度与政策
Real Estate 
Basic System and Policy
第三章
城市房屋拆迁管理制度和政策
本章内容
第一节城市房屋拆迁管理概述
第二节城市房屋拆迁补偿与安置
第三节城市房屋拆迁纠纷的处理
第四节现状与案例
本章学****目的与要求
1、了解城市房屋拆迁的概念及管理体制。
2、熟悉城市房屋拆迁的程序,房屋拆迁纠纷的处理,房屋拆迁行政裁决工作规程。
3、掌握房屋拆迁补偿的对象、方式与标准,特殊情况下的房屋拆迁补偿、安置。
4、了解拆迁现状
第一节城市房屋拆迁管理概述
一、城市房屋拆迁的概念和特征
城市房屋拆迁是根据城市规划和专项工程建设需要以及当地政府
的用地文件,在取得拆迁许可证的情况下,依法拆除和迁移建设用地
范围内的原有房屋及其附属物,并由拆迁单位和个人对原房屋及其附
属物的所有人或使用人进行补偿和安置的一系列活动。(仅适用在城
市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,集体土地上的拆迁行为,按照
《土地管理法》等有关法律、法规执行)
具有以下法律特征:
(一)房屋拆迁具有强制性
(二)房屋拆迁必须经过人民政府依法批准
(三)房屋拆迁的条件是对被拆迁人给与合理的补偿
城市房屋拆迁是当今各级政府非常关注的工作,国家及省虽然对房屋的拆迁补偿有明确的要求,但各地执行不一,大多以房地产市场价格体现补偿,掩盖了土地使用权价值。各地因城市房屋拆迁而引发的社会矛盾日益突出,成为当地的“热点”、“难点”和“焦点”,其核心是对被拆迁人的补偿问题。因此科学评估房地产价格,合理确定补偿金额,是决定拆迁工作顺利实施、维护拆迁当事人合法权益、构建和谐社会的关键所在。
第一节城市房屋拆迁管理概述
二、基本规范
1991年3月22日国务院颁布了《城市房屋拆迁管理条例》,
2001年6月13日,国务院颁布第305号令,发布新的《城市房
屋拆迁管理条例》,并于2001年11月1日正式实施(以下简称
《拆迁条例》)。
三、拆迁范围
《拆迁条例》规定,房屋拆迁适用范围主要包括三个方面。
一是地域范围,主要是指城市规划区内的国有土地。
二是物的范围,主要是指拆迁房屋及其附属物。
三是人的范围,拆迁人和被拆迁人。
四、房屋拆迁相关主体与房屋拆迁程序
(一)相关主体
拆迁管理人:建设行政主管部门
拆迁人:取得房屋拆迁许可证的单位
被拆迁人:被拆迁房屋的所有人
与被拆迁房屋相关的其他主体:使用权人和抵
押权人
拆迁单位:受委托实际进行拆迁的单位
第三讲之第四部分城市房屋拆迁