文档介绍：突发事件应急预案管理办法
突发事件应急预案管理办法(试行)
第一章总则
第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)编制和管理工作,建立健全应急预案体系,增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称应急预案,是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范各类紧急应对活动预先制定的方案。
第三条本办法适用于本市各级各类应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等工作。
第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。
第五条全市应急预案体系由市总体应急预案、市专项应急预案、市级部门应急预案、县级综合应急预案、企事业单位应急预案、基层组织应急预案、单项活动应急预案等7大类组成。
市总体应急预案由市人民政府制定。
市专项应急预案由市级有关单位组织制定,其牵头单位由市人民政府应急管理办公室提出,报市人民政府批准。
市级部门应急预案由市级有关单位制定。
县级综合应急预案根据实际可参照市上的有关做法制定。
企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。
基层组织应急预案由乡镇(街道)、村(居)委会和社区等基层组织制定。
重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。
第六条市人民政府负责市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的监督和协调工作。市人民政府应急管理办公室具体负责日常管理工作。
各区市县人民政府负责本辖区内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的协调和监督工作,区市县政府应急管理办公室负责日常管理工作。
其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。
第七条各级、各有关单位按照分级指导的原则,督促、指导本地区、本系统的应急预案编制和管理工作,确保形成“横向到边,纵向到底”的应急预案体系。
第八条各级、各有关单位要提高应急预案信息化管理水平,建立健全各类应急预案数据库。
第二章应急预案编制
第九条应急预案编制遵循以人为本、防救结合,依法规范、明确职责,集中领导、分级负责,资源整合、提高效率,平战结合、全民参与的原则。
第十条应急预案编制的总体要求:
(一)符合国家相关法律法规;
(二)遵循“政府主导,部门联动,条块结合,军地协同,全民参与”的应急工作指导方针;
(三)保持与上级和同级应急预案的紧密衔接,保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接;
(四)适应突发事件风险状况和具备的应急能力;
(五)应对措施具体,操作性强。
第十一条应急预案包括以下基本内容:
(一)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;
(二)组织体系与职责,包括:领导指挥机构和职责、工作机构和职责、保障部门和职责、专家组和职责及应急联动机制等;
(三)预测预警,包括监测预测、接警报警、预警级别、预警发布和预警处置等;
(四)应急处置,包括信息报告、先期处置、应急响应、指挥协调、扩大应急、应急结束等;
(五)后期处置,包括善后处置、调查评估、恢复重建等;
(六)信息发布,包括发布范围、发布主体和发布程序;
(七)应急保障,包括应急队伍、经费保障、物资保障、医