文档介绍：新危险化学品安全管理 条例解读
2011年3月2日,新的《危险化学品安全管理条例》(国务院令591号)发布,自2011年12月1日起施行。这次修改,对危险化学品安全管理各个环节的制度和措施,都作了相应的补充、修改和完善,在制度设计上有许多新的亮点。
第一部分《条例》修改的背景
一、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节
二、原《条例》的一些规定,存在不完全符合实际情况,达不到预期效果等问题
三、有关部门的职责分工发生变化
一、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节
使用危险化学品从事生产的化工企业发生事故较多,约占全部危险化学品事故的四分之一;
一、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节
可用于制造爆炸物品的危险化学品,也就是易制爆危险化学品的公共安全问题较为突出;
一、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节
危险化学品道路运输和水路运输的安全保障有待进一步强化等。
二、原《条例》的一些规定,存在不完全符合实际情况,达不到预期效果等问题
对危险化学品生产、储存企业实行设立审批制度,并且由省级政府和设区的市级政府负责审批,制度设计的针对性不够强,责任主体不够明确;
有些违法行为的处罚机关还不够明确,对一些违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不完全相适应等
完全禁止用剧毒化学品生产日用化学品,不够科学、合理,实践中也难以执行;
禁止通过内河运输剧毒化学品,过于绝对化,没有充分考虑企业生产经营的实际需要;
三、有关部门的职责分工发生变化
2003年、2008年国务院进行了两次机构改革,有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化
原国家经贸委撤销后,其承担的危险化学品安全监管综合职能转交给了国家安全监管总局
危险化学品包装物、容器定点生产制度,纳入了统一的工业产品生产许可证制度当中,并明确质检总局负责审批等
第二部分《条例》修改的主要内容
由原来的7章74条,变成了8章102条.
总则(6条)
危险化学品的生产、
储存和使用(20条)
危险化学品的经营(8条)
危险化学品的运输(12条)
危险化学品的登记
与事故应急救援(8条)
法律责任(16条)
附则(8条)
总则(10条)
生产、储存安全(17条)
使用安全(5条)
经营安全(10条)
运输安全(23条)
危险化学品登记
与事故应急救援(9条)
法律责任(22条)
附则(6条)