文档介绍：电子政务指南编委会
主编:刘稚(自治区政府电子政务办公室主任、高级工程师)
编辑:毕祥玉、张如平、刘忠瑞、车永红、杨树军、李桃、杨涛、赵巍、朱红、冯新江、岳才勇、顾旭华、刘平、刘明霞、王海波、周喜、梁剑、廖承建、陈可嘉
咨询顾问:蒋同海(中科院新疆理化技术研究所副所长、研究员)、高侠(自治区信息产业厅处长、高级工程师)、吴向前(新疆大学现代教育技术中心主任、教授)、张斌(新疆天衡信息工程监理公司总经理、高级工程师)、张德禹(自治区公安厅信息通讯处)
本指南编写修订过程中得到了乌鲁木齐市、昌吉、博州、石河子及自治区环保局、交通厅等地区和单位电子政务机构以及北京大学数字中国研究院、新疆互联网协会、新疆电信有限公司、新疆西北星信息技术有限公司、新疆志冠信息技术有限公司等的大力协助支持,在此一并致谢!
第1章前言
第2章总体原则
第3章基本体系和架构
第4章网络
第5章应用系统
第6章公众网站
第7章应急平台
第8章网络和信息安全体系
第9章项目申报
附录:参考依据和资料
为遵循国家关于电子政务“统一平台(网络)、统一标准”的工作原则。指导全区政府系统做好电子政务系统规划和建设,促进工作的规范化、标准化,依据国家电子政务总体框架等电子政务建设指导意见和国务院办公厅关于全国政府系统电子政务(政务信息化)建设规划和指导方针,结合自治区各级政府各部门工作发展的需求和电子政务技术应用现状,我们于2007年8月编制并印发了《新疆维吾尔自治区政府系统电子政务建设规划指南(第一版)》(以下简称指南)。为适应政务业务需求和电子政务技术发展的变化,我们组织对第一版进行了修订,形成本指南第二版。
本指南第二版对第一版中有关内容进行了补充完善,补充了无线网络规划、政务信息资源开发利用、网上审批、电子监察、移动办公等内容,扩充增加了政府网站的建设和管理、应急平台系统建设规划、网络和信息安全体系规划建设、电子政务项目申报等章节,并对“数字城市(区域)”规划与电子政务规划的关系等问题进行了描述说明,以适应工作发展的要求。本指南仍将根据政务工作的需求和信息技术的发展,不断进行修改和扩充完善。
本指南适用于自治区各级政府(行署)、工作部门(机构)和有关行政单位的电子政务工作主管部门(电子政务工作机构)及政府采购部门等在电子政务规划和方案制定工作中参考使用。有关IT企业在参与电子政务系统规划和建设时也应遵循。
第2章总体原则
“统一规划、统一网络;突出重点、分步建设;安全保密、务求实效”。
要在国家电子政务总体框架和自治区的统一规划指导下,遵循国家和自治区发布的电子政务技术标准和规范,结合本地本单位的工作实际和需求,开展电子政务规划和建设;要依托自治区或本地区本系统统一的电子政务网络平台进行规划,避免重复投资和建设,促进网络互通互联、信息资源充分共享和业务协同;规划建设时要确定重点方向和项目,以点带面,分步建设,逐步展开:必须充分重视安全保密措施和手段的规划,以确保电子政务系统应用效益的充分发挥。
一个完整的电子政务规划应该包括:
1、现状和发展要求
分析本地区本单位政务工作现状、发展目标及对电子政务建设应用的要求。
2、规划原则和目标
根据国家和自治区的统一规划要求及有关标准规范,依据上述分析,确定电子政务建设的基本原则和预期实现的功能及达到的目标。目标应以保障和改进政务工作为宗旨。
3、主要建设任务或内容
为达到电子政务规划的目标所需要完成的主要任务,即所需要建设或完善的软硬件、网络、应用系统及运行环境(电源、机房)等。本指南主要描述的即是本部分的主要内容。
4、建设和运行保障体系
为保障建立的电子政务系统正常运行并达到预期效益,所需要建立的保障体系。包括:电子政务工作组织领导体制、工作机构及人员配置、职责分工、应用培训计划、工作规范制度、建设经费和运行经费安排等。
“三网一库”(以下简称体系1):2000年国务院办公斤下发《关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》(国办发[2000]36号),确立了我国电子政务建设和应用的基本体系架构为“三网一库”。
“三网一库”指的是办公业务网(局域网)、办公业务资源网(广域专网)、公众信息网(互联网及公众网站)和办公业务应用数据库。
“二网一站4库1 2金”(以下简称体系2):2002年中共中央办公厅、国务院办公厅印发(关于我国电子政务建设指导意见>(中办发[2002]17号)提出“二网一站4库12金”的电子政务体系架构。
“二网一站4库12金”中的二网指的是电子政务内网、电子政务外网;一站是政府网站:4库为人口、