文档介绍：大兴安岭地区境外采伐
工作情况及相关建议
大兴安岭地区从天保一期工程调减木材产量开始,即探索推进境外木材采伐工作,全面停止天然林商业性采伐后,大兴安岭地区进一步调整发展战略,不断加快林业“走出去”步伐。
一、取得的成果及经验
针对停伐实际,大兴安岭地区深入实施“走出去”战略,重点推进俄罗斯和圭亚那森林资源采伐项目,2014年至今,累计生产木材80万立方米,回运木材50万立方米,。
一是利用人员设备闲置优势,强化对俄资源开发。由于全面停伐,林区产生大量富余职工和闲置设备,为把“负担”变成“资源”,大兴安岭地区充分利用毗邻俄罗斯的区位条件,一方面,加强转岗职工技术培训,积极开展对外劳务输出,组织职工到境外去采伐,目前在俄从事木材采伐职工1000余人,平均年收入5万余元;另一方面,由各林业局充分利用闲置设备和木材加工企业,到境外直接组织对俄生产,进行精深加工,延伸产业链条,,购置林地39万公顷,盘活设备近1000台套,带动就业2000余人,年生产能力达到45万立方米。
二是深入实施项目牵动战略,积极拓展外埠空间。在开展对俄采伐的同时,将境外采伐项目有针对性的向境外延伸,鼓励引导民营企业、民间资本以参与境外采伐开发,扩大生产规模,通过与相关木材采伐企业战略重组,积极推进南美地区珍稀木材资源开发项目。目前,在圭亚那共和国经营林地44万公顷,安置职工100余人,木材回运我国的平均利润为1000元/立方米。同时,正在圭亚那筹建“乔治敦展示中心”和“林登工业园区”,预计项目完全达产后年产商品材30万立方米。
三是不断巩固发展已有项目,稳步扩大生产规模。巩固发展新林、松岭、阿木尔及圭亚那等境外林业投资合作项目,在保证企业运营良好的情况下,扩大了生产规模;统一木材生产、运输、销售等环节管理,健全完善法人治理结构,建立了经营管理责任机制、监督机制和奖惩机制;统一加强国内外宏观政策研究,做好相关税收、补贴政策争取,助力境外采伐产业发展,为实现十三五期内境外木材产量达到100万立方米,再造一个大兴安岭的目标,奠定了坚实基础。
四是加强宏观政策和市场研究,保证境外采伐收益。适应俄罗斯政策调整,对在俄生产的原木就地加工,回运板材,节省车皮运费,并规避俄罗斯原木出口的高额关税政策。根据木材市场行情,停伐价值较低的树种,增加铁木豆等高价值木材产量。加强与木材产地市场对接,为当地企业生产配套产品,提高经济效益。主动
改变营销策略,变“坐商”为“行商”,积极开拓国内木材销售市场,增加木材销量。
五是主动融入当地经济发展,努力实现合作共赢。在进行境外林业投资的同时,加强与当地政府沟通协作,实现了良性互动、利益共享。通过在俄罗斯建立木材采伐、加工基地,已在俄形成固定资产投资5000万元以上,年雇佣当地工人800余名,拉动了俄方投资增长和经济发展。同时,境外企业经常参与当地公益事业发展,资助学校、敬老院等机构,并为当地百姓修筑公路上百公里,树立了中资企业良好形象,为进一步扩大合作奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题
一是对俄劳务指标不足、结构不合理。目前大兴安岭地区对俄项目共需劳务指标800个,但俄方仅批复500个,而且对劳务指标管理极为严格,指标中工种之间不能交叉,工种结构不合理,有些工种只能在当地招聘,使木材生产受到很大影