文档介绍：漳州市2009-2013年环保依法治理五年规划
为深入贯彻党的十七大“全面落实依法治国方略~加快建设社会主义法治国家”的精神~进一步推进环保依法治理~促进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各项事业的顺利进行~营造“海西建设、漳州先行”良好法治环境~根据《漳州市2009-2013年依法治市五年规划》总体要求~结合我市环保工作的实际~制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜~以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导~全面贯彻落实科学发展观~以宪法和法律为依据~坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一~按照省委、市委的统一部署~以“科学发展、海西先行”为主题~坚持“四求先行”、“四个重在”~通过发展民主、依法行政、执法公正、法制教育和强化监督等途径~全面推进环保行政的法治化~切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究~为“海西建设、漳州先行”创造良好的法治环境。
二、总体目标
从2009年起~用5年时间~实现环保依法治理的第三个阶段性目标:全市环保系统依法行政的管理体制和行政执法体制进一步完善~合法行政、合理行政、程序正当、高效
便民、诚实守信、权责统一的要求基本实现,全市环保系统领导干部和工作人员的法律素质和法治意识进一步提高~社会主义法治理念更加普及~自觉学法、守法、用法~依法维护国家利益、社会公共利益和公民的合法权益,与社会主义市场经济和现代化建设相适应、与国家法律体系相配套、适应漳州经济社会发展需要的各项环保管理制度进一步完善~法律监督机制进一步健全。
三、基本原则
1、坚持正确的政治方向。践行社会主义法治理念~坚持党的领导~保证党的基本路线、基本方针、基本政策的正确贯彻执行~推动社会主义现代化事业在法治的轨道上健康有序发展。
2、坚持以人为本。尊重和保障人民的政治权利~充分调动人民群众的积极性和主动性~加强和改进行政执法、普法、法律监督、法律服务等各个环节的工作~以法律手段保障人民群众的经济、政治、文化等各项权益~促进和谐社会建设和人的全面发展。
3、坚持服务漳州先行。围绕科学发展的主题~把推进环保依法治理工作与促进漳州改革发展稳定结合起来~与推进漳州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。
4、坚持公平正义。在环保行政执法活动中维护社会公
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平正义~做到公开、公平、公正~维护国家利益~维护群众权益。
5、坚持环保行政处罚与教育相结合。坚定不移地实施依法治国的基本方略~充分发挥以德治国的重要作用~在加强社会主义法治建设的同时~进一步加强社会主义道德建设~坚持环保行政处罚与教育相结合。
四、主要任务
,一,加强环保依法行政能力建设
按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求~积极推进机关职能转变~全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。继续深化环保行政审批制度改革~进一步清理和调整环保行政审批事项~加强对行政许可法实施情况的监督检查。
,二,完善环保行政执法体制
严格落实执法人员执法资格认证制度,规范环保行政执行为。在做好环保行政执法职权分解的基础上~形成更加有效的监督和制约机制。进一步推进规范环保行政权力运行和环保行政自由裁量权工作~实现环保行政执法的主体、权限法定化、行为规范化、文书格式化。
,四,落实环保行政执法责任