文档介绍：民间投资深化发展实施意见
各县(区)人民政府,市级各部门:
创造良好环境,为认真贯彻落实国务院《关于鼓励和
引导民间投资健康发展的若干意见》国发〔)13号)和省政府《关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》川府发〔XX) 4号)精神。拓宽民间投资领域,推动民营企业转型升级,促进全市经济又好又快发展,结合实际现就加快鼓励和引导民间投资健康发展提出以下贯彻实施意见。
、指导思想和主要目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握新一轮西部大开发的战略机遇,紧紧围绕“建枢纽、促转变、拓开放、惠民生”发展思路,以建设“国际化区域性生态城市”为目标,切实解放思想,不断转变经济发展方式,进一步拓宽民间投资的领域和范围,加快民间投融资体系、服务体系建设,完善对民间投资的财税支持、产业扶持、政府服务等配套措施,支持民营企业自主创新、转型升级,实现又好又快发展。力争到XX年实现民营经济增加值占全市GDP超过58% 的目标。
二、进一步拓宽民间投资的领域和范围
鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的
行业和领域;同等对待各类投资主体,切实保护民间投资的合法权益;明确界定政府投资范围,适度退出一般竞争性领域,为民间资本拓展更广阔的市场空间。重点鼓励和
引导民间投资进入以下行业和领域。
(一) 鼓励民间资本参与产业园区建设。按照“政府引导、市场主导”的原则,不断创新工业园区建设的投融资体制,广泛吸纳社会资金和民间资本参与工业园区基础设施建设,完善工业园区投资信息共享与服务平台,定期发布工业园区招商引资重点产业目录,吸引国内外大企业、大集团到工业园区投资,重点鼓励高新技术、低碳、环保产业企业落户园区。
(二) 鼓励民间资本参与基础产业和基础设施建设。
支持民间资本以独资、控股、参股、特许经营等多种方式, 参与交通运输基础设施建设;参与天然气和管道输送设施及网络建设;参与水电站、太阳能、生物质能、地热能等新能源开发;通过合作联营、业主招标、承包租赁等方式, 吸引民间资本参与农田水利、河道整治、水土保持、城市防洪、小流域治理等各类水利基础设施建设;参与水库山坪塘、引供水工程等水资源综合开发利用;参与低丘缓坡改造、土地整理复垦和矿产资源勘探开发。
(三) 鼓励民间资本参与市政公用设施建设。大力推行市政公用事业投资运营主体招标制度和项目特许经营制
度,支持民间资本采取独资、合资、合作、BT (建设一转让)、
BOT (建设一运营一转让)、TOT (转让一运营一转让) 和PPP (政府项目与民间合作)等多种形式进入城镇道路、供水、供气、供热、停车场、集贸市场和污水处理、垃圾处理、城镇园林绿化等领域,参与经营性市政公用设施的建设和运营。支持民间资本参与经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房、拆迁安置房等政策性住房建设。
(四) 鼓励民间资本参与社会事业项目建设。支持民间资本兴办中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构,积极拓展民办教育的发展空间;兴办各类医院、诊所、卫生所(室)、社区卫生服务站(所)等医疗机构,参与公立医院转制改组,创办康复、护理、疗养、老年病及临终关怀等非营利性医疗机构;兴办托养服务、残疾人康复等各类社会福利机构;建设博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、电影院等文化设施,从事相关服