文档介绍：关于加强船舶油污水管理尽快设立船舶油污基金的建议
王黛岚
近年来,随着进出舟山港的船舶艘次大幅度增长,尤其是船舶修造业的迅速发展,舟山辖区内油污水的数量明显增加,而这其中,有许多船只属违规在舟山海域排放油污水。如沈家门马峙锚地是我国著名的国际锚地、外轮联检和过驳锚地,是外国籍船舶和中国籍国际航行船舶进入舟山港区的重要待泊联检锚地,也是大型修理船舶主要清洗舱作业场所,近年来,随着普陀临港工业的快速发展,中远船厂、鑫亚船厂、万邦永跃船厂、扬帆船厂等大型船舶修造基地纷纷建立,马峙锚地船舶数量增加迅猛。尤其是今年,在金融危机和宁波港、岙山、册子港对停靠泊船舶数量予以限定的双重影响下,大量长期锚泊船舶和将马峙锚地作为油品中转和临时待泊补给基地的大吨位油轮。据不完全统计,2009年4月份,马峙锚地日平均锚泊船舶数量达到了54艘次,其中危险品船舶占50%,普通货船、集装箱船占40%,冷冻船、工程船占10%,使马峙锚地安全和防污染隐患大幅度增加。
船舶油污水主要包括油轮清洗货油舱产生的油污水和船舶正常营运工程中机舱产生的油污水。油轮清洗货油舱产生的油污水主要由油污水接受作业单位接受后送到岸上,经环保部门认可的油污水处理厂处理后达标排放;船舶正常营运工程中机舱产生的油污水根据MAR-POL73|78防污公约的要求,船舶在航行工程中通过油水分离器达标排放。目前,沈家门港内共有油污水回收船63艘,全都来自外省,为规范作业管理,这些船分别挂靠在普陀7家从事港内油污水作业的公司。
油污水排放处理的监管一直是海事危防管理工作的重点之一,但由于船员素质参差,偷排油污水现象时有发生。加上船舶流动性大,偷排行为一般又发生在夜间,给查处工作带来了难度。对此,海事部门往往只能指定几家规模较大的清洗船和油污水接受单位作为应急清污力量来清除海上污油,但由于相关费用无法得到合理补偿,造成了“谁清污谁吃亏”的局面,导致清污手段、清污能力得不到发展,严重影响了海上溢油应急反应体系的有效运作。为此建议:
一、加强宣传,落实监管责任
加强对海洋环境保护的有关法律法规及排污给海洋环境造成危害性的宣传。严厉查处油污水排放处理申报、接收过程中的违法行为,以专项