文档介绍：中美贸易摩擦的根源分析
1 全球正处于国际贸易摩擦的高发期
汽
进入 21 世纪以来,随着 WTO 所倡导的贸易自由化使关税、配额、
许可证等传统保护手段的作用大大削弱,以反倾销、反补贴、保障措施
为主要手段的贸易摩擦已成为各国经济发展中 “没有硝烟的战争 ”。根据
2004 年 4 月 26 日 WTO 发布《 2003 年下半年全球反补贴情况》 ,截至
2003 年底,全球反补贴新立案案件数为 168 起。在 2003 年的 15 起反
补贴新立案案件中,美国的新立案案件数居首位,共 4 起;其次是澳大
利亚,共 3 起;阿根廷、巴西、加拿大、哥斯达黎加、欧盟、拉脱维亚、
墨西哥和委内瑞拉各 1 起。此外,反倾销作为最常用的贸易保护工具,
根据 2005 年 5 月 19 日 WTO 公布的统计结果,从 1995 年至 2004 年,
全球共发起反倾销调查 2646 起,2004 年下半年共有 17 个 WTO 成员对
32 个国家和独立关税区的出口产品展开了 103 起反倾销调查,低于 2003
年同期的 135 起,其中发达成员采取的调查占 26 起。在过去的十年,
印度( 400 起)、美国( 354 起)、欧盟( 303 起)是 WTO 中提起反倾销
案件最多的三个成员。另外,截止 2005 年 6 月,WTO 共受理各类贸易
争端 332 起,远远超过 GATT 运作 48 年所受理的 238 起。其中既有涉
及全球范围的贸易摩擦,如日美 “ 车战 ”、欧美的 “香蕉战 ”以及美国实
施部分钢铁产品保障措施引发的全球钢铁贸易战, 也有涉及古巴、 巴拿
马、新西兰等诸多发展中小国的贸易摩擦。贸易摩擦的范围已经打破了
仅局限于发达国家间的格局, 发达国家与发展中国家以及发展中国家间
的摩擦迅速上升。 在 WTO 所受理的 332 起贸易争端中, 发展中成员作
为申诉方的有 182 起,约占 %,作为应诉方的有 142 起,约占 %。
而在 GATT 受理的 238 起贸易争端中, 发展中成员作为申诉方和应诉方
总共才占 25. 6%。
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2 美方原因
 美国贸易保护抬头
金融危机之下, 美国贸易保护主义抬头, 对外贸易政策具有明显的
两面性特征, 即在出口贸易上推行自由化原则, 在进口贸易上则坚持保
护主义,要求实行所谓的 “公平贸易 ”,在这种政策的主导下中国受害最
大。然而,就在全球贸易环境好转之时,中国却未能从中受益。 2009
年 11 月 5 日,美国商务部再度 “重拳出击 ”,宣布对中国油井管征收最
高达 %的反倾销惩罚性关税。此前的 2009 年 6 月 10 日,美国商
务部已对中国油井管做出 %~%的反补贴惩罚性关税。油井管
案,按照美方统计,价值 26 亿美元;按照中方统计,价值则达到 32 亿
美元。但不管按照哪个统计口径, 这都是迄今为止外国对中国发起的案
值最大的一起贸易制裁案例。 许多国家和地区为了保护本地市场, 以保
障人类健康、 安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政
策。安全标准、质量标准等技术壁垒激增; “两反一保 ”、动植物卫生检
疫等非关税壁垒不断呈上升