文档介绍：境外项目所面临的主要风险及应对
一、政治风险
政治风险是境外投资项目, 尤其是发展中国家投资项目所面
临的最大风险, 部分发展中国家容易发生政局动荡不稳、 政府政
策稳定性较差、国家统治经验不足、国际势力干预、经济利益冲
突等原因,相关政治风险包括政治事变风险、内乱内战风险、国
有化风险、汇兑转移风险、仇外排华风险、国家战争风险、国际
干扰风险等关键风险点。
应对策略: 应密切关注所在国家与地区的政局变化, 尤其是
新政府成立后政策法律的修订动态, 通过国家驻外使馆等多种途
径积极与新政府有关官员建立和发展良好关系,本着冷静观察、
审慎判断、把握节奏、看准时机的原则,顺势而为开展工作。具
体措施上, 一是 加强与驻外使领馆、参赞处及商务部、外交部门
的沟通与交流, 建立一整套的信息和管理通道, 及时发现风险苗
头,并研究确定对策,降低风险。 二是 坚持以经济利益化解政治
风险的原则。 在合作共赢的原则上, 与执政当局与地方政府均保
持有效的接触与沟通,千方百计争取他们对项目的理解和支持。
三是 全力协调平衡中央政府与地方政府之间的利益, 为项目顺利
开发创造良好的外部条件。 四是 应在项目特许权协议中, 明确其
中央政府与地方政府应承担义务和责任, 在必要的情况下, 通过
合作协议引入政府成为股东, 使其成为利益共同体。 五是 可结合
项目和电站的开发,通过在当地建设学校、医院等公益场所,改
善当地交通、电力等基础设施,进行一定程度的社区建设投资,
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带动当地服务业、旅游业、商贸、物流和建材等产业发展,增加
就业机会等,实现和平共处,和谐发展。
二、政策与法律风险
境外项目所面临的政策与法律风险主要由政策变化风险、 政
府违约风险、 隐形要求风险、 重复征税风险、 中国政策变化风险、
法规环境风险、法律适用风险、法律纠纷风险、法律支持风险等
关键风险点组成。
应对策略: 在项目选择过程中, 应吃透并掌握所在国家的法
律法规,特别重视相关特许权利的内容、限制条件、生效与失效
条款; 并关注审查合作者的资质状况和背景、 注意知识产权的有
效保护; 加强对企业员工境内外相关法律知识的培训、 健全完善
法律咨询机制。 具体措施上, 一是 积极开展项目所在国家相关政
策的收集和研究工作,确保项目其政策框架内顺利实施和运行。
二是 积极收集、 研究所在国家相关法律法规, 特别是出入境管理
条例、海关法、外汇管理条例、矿产法、投资法及实施条例、税
法、劳动法等,为项目的开展和风险应对做好充分的法律准备。
三是 关注所在国家是否与中国签订《避免双重征税协定》,争取
投资优惠或免税政策。关注所在国家对于外汇管制相关法律规
定,项目公司利润分配是否存在政策障碍。 四是 注意学****和运用
《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》 (简称《华
盛顿公约》)及其他国际公约,明确发生商业纠纷情况下的仲裁
法院。 五是 建立完整的政策、法律、商务、技术等咨询体系。在
项目筹备、建设和运营的各个阶段,聘请专门的政策、法律、商
务、技术等中介机构进行咨询和服务。 切实保证项目决策的科学、
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正确、合理,切实保证项目和公司的合法权益。
三、安全与健康风险
由于项目所在国家社会发展阶段与经济发展水平差异, 自然
环境与地质条件不同, 境外项目所面临的安全与健康风险主要由
社会治安风险、生产安全风险、交通安全风险、不可抗力风险、
医疗卫生风险、饮食安全风险等构成。
应对策略: 项目公司应通过建立有效的预警机制, 及时发布
预警信息,制定紧急预案,提高对突发性自然灾害、事故灾害、
公共卫生事件、 社会安全事件等公共安全事件以及施工与道路交
通等安全事故的预防能力和应急处理能力, 配套完善各种应急的
保障措施和设施, 采用多种手段保障项目员工的生命财产安全和
身体健康。具体措施上, 一是 雇佣安保机构设置安保设施、建立
专属医疗机构、 加强与公共安全机构的联络。 二是 投保海外工程
一切险、落实有关规章制度、把安全成本纳入项目预算。 三是 定
期开展应急预案演练、 明确安全保卫责任。 四是 改善员工工作和
生活条件、加强安全保护教育等。
四、文化与沟通风险
由于不同文化****惯、 生活方式上存在差异, 不同国家和地区
的语言不同,文化背景不同,在沟通上容易发生沟通障碍,对同
一信息的理解会产生差异, 甚至会得出截然不同的结论。 境外项
目面临较高的文化与沟通风险, 主要由文化差异风险、 劳动关系
风险、罢工风险、民事关系风险等构成。
应对策略: 项目公司应加大对公司员工和项目人员的安全防
范、外事礼仪和外语等教育培训, 教育