文档介绍：* 县工商行政管理局二〇一一年工作总结
2011 年,我局在市局和县委、县政府的正确领导下,按
照“五个更加”的要求,以科学发展观为指导,以建设法治
工商、服务工商、数字工商、和谐工商为目标,不断加强队
伍建设、深入整顿和规范市场经济秩序,进一步强化监管执
法,全面提升工作档次和干部队伍整体水平,圆满完成了全
年各项目标任务。
一 、坚持“三高”引领,创新监管机制,不断推进食品
安全监管工作再上新台阶
今年以来,我局创新监管方式,积极探索,大胆尝试,
在流通环节食品安全监管领域提出了 “高门槛准入、高标准
监管、高效能推进” 的“三高”管理原则,制定了一系列食
品安全监管创新措施,建立了切合我县实际的食品安全监管
机制。
(一)保量提质,争创示范,促进流通领域食品经营健
康发展。 为了强化流通环节食品安全监管,规范流通环节食
品经营秩序,年初我局对全县食品经营状况进行了调研,提
出了“保质提量,争创示范,典型带动,健康发展”的指导
意见,在现有经营户的基础上,着重提高经营者的素质和经
营水平,培养了一批经营水平较高、有一定经营规模、遵纪
守法、有自律能力的典型示范户,带动了全县流通环节食品
经营向高质量方向健康发展。
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(二)严格把关,高门槛准入,规范食品流通许可证的
发放工作。 为了高起点引领经营者进入食品流通环节, 一是
借助增加乳制品经营项目之机,对全县的 500 余户食品经营
者换发了 《食品流通许可证》 。换证中, 我们统一规范了 “食
品经营户经营设施空间布局图” 、“经营乳制品许可申请”等
九种文书, 先从文书审查中, 掌握了解申请人经营场所情况。
二是 制定了《 * 县流通环节食品安全知识培训制度》 ,要求经
营者申请“许可证”前,先由工商所对其进行食品安全法律
法规培训,经考试合格方予受理。从而督促从业人员主动学<br****食品安全基础知识,做到自律,并守法经营。 三是 严把食
品经营场所现场核查关,核查人员在按照《食品安全法》和
《食品流通许可证管理办法》进行现场核查时,并对照我局
制定的《 * 县流通环节食品经营者应具备的具体条件》 ,从严
对食品经营场所、人员进行核查,确保其经营场所符合食品
安全要求。通过严格把关,今年以来,我县流通环节食品经
营户基本上改变了过去经营场所普遍存在的土墙土地面、竹
席顶棚、经营区与生活区不分的简陋状况。
(三)高标准监管,大力推行食品安全日常监管机制。
1. 加强源头监管,推行食品安全源头控制备案管理制
度。建立了食品批发商仓储备案管理制度和食品批发配送车
辆登记备案管理制度。从源头上掌控食品来源,同时制定了
《 * 县流通环节食品经营索票索证、进销货台账监督管理办
法》,使“票证通”和“食品进销货台账”在商品批发和零
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售环节全面推广使用,切实做到了食品经营源头可溯,流向
可查。
2. 狠抓日常监管,推行了食品经营户量化考核管理制
度。 在食品安全监管巡查中, 实行了 “百分倒扣、 首位奖励、
末位淘汰”管理办法,要求巡查人员在市场检查时要按照制
度规定的 21 项指标内容逐项检查,对达不到要求情节轻微
的,应扣除规定分值,年终按积分分片区排列名次。名列前
位的将被授予年度 “食品经营示范户” 荣誉称号, 名列后位,
且达不到食品经营硬件要求或有明显违法行为,经限期整改
或多次批评教育,仍不改正的,将被要求退出食品经营。对
食品经营户实行量化考核,是我们工作中的一项大胆尝试,
它破解了我们在食品监管过程中遇到的法律法规规定不够
具体、要求不清,一些经营者大错不犯、小错不断、自律意
识差,监管工作难度大、效率低、成本高的难题。试行半年
来,我们取得了令人满意的效果,经营者的经营环境大有改
观,守法经营的意识显著增强,监管工作的难度大大降低,
工作效率明显提高。
3. 依托“一会两站”的网络优势,动员社会力量参与食
品安全监督。我们在食品监管中,从社会招聘了一批具有一
定法律常识和食品安全知识、热心社会公益事业的人大代
表、政协委员、社区工作人员等各界人士担任食品安全义务
监督联络员,充实到“一会两站”中,充分发挥他们就近、
敢抓、管管,群众认可度高、社会责任心强的优势,对食品
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安全进行社会监督。此项制度的实施,不仅在一定程度上延
伸了食品安全监管的触角,也有效地激活了“一会两站”工
作。
4. 坚持政府主导,依托政府领导力量,积极推行与相关
职能部门联动工作机制。在日常巡查或专项检查时,主动邀
请乡镇的“食安办”和有关职能部门参与市场检查,努力形
成合力共同维护食品安全,从而较好的解决了工商部门在食
品安全监管方面力