文档介绍：中国养老保险制度
学****目的
通过本章的学****了解中国养老保险制度的建立与发展;明确中国养老保险制度改革的原因与措施;能够对中国城镇职工基本养老保险制度的主要内容进行相关分析;了解中国城乡居民养老保险制度。
我国实行多层次养老保险制度
国家建立的基本养老保险
企业自主的企业年金(过去也称为企业补充养老保险)
职工自愿的职工个人储蓄性养老保险
相结合的制度。
中国基本养老保险制度体系
企业职工养老保险制度
新农保养老保险制度
城镇居民养老保险制度城乡居民养老保险制度
机关事业单位养老保险制度
我国城镇职工的养老保险制度
我国实行多层次养老保险制度
国家强制的基本养老保险
企业自主的企业年金(过去也称为企业补充养老保险)
职工自愿的职工个人储蓄性养老保险
相结合的制度。
第一节我国城镇职工养老保险制度的改革与发展
我国的养老保险制度从建立到现在,大体经历了五个发展阶段:
城镇职工养老保险制度的初创阶段(1951年—1965年)
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城镇职工养老保险制度的恢复阶段(1978年—1984年)
一、
2
三、
城镇职工养老保险制度的停滞阶段(1966年—1977年)
二、
城镇职工养老保险的发展阶段(1984年—2000年)
四、
城镇职工养老保险制度的改革和完善阶段(2000年至今)
五、
一、城镇职工养老保险制度的初创阶段(1951年—1965年)
(一)城镇职工养老保险制度的创立
劳保条例1951
规定覆盖范围是100人以上的国营、公司合营、私营和合作社经营的工厂、矿场及其附属单位,以及铁路、航空、邮电三个产业所属企业和附属单位。
规定社会保险费全部由企业负担,缴费率为企业工资总额的3%。企业所缴纳保险费的30%上缴中华全国总工会,作为社会保险统筹基金;70%留在企业,用于企业直接支付养老金。
中华全国总工会是社会保险事业的最高管理机构;劳动部是全国社会保险事业的监督机构;工会基层委员会是执行《劳保条例》的基层单位。
男满60岁,一般工龄25年,本企业工龄10年;女满50岁,一般工龄20年,本企业工龄10年,养老金水平根据本企业工龄和本人标准工资确定,约占职工工资的35%—65% 。
(二)企业和国家机关职工退休、退职办法的统一
1955年
《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》,干部的养老金由国家财政负担,从行政事业费中直接支付,人事部门负责管理,最终导致了中国养老保险制度的“二元化”结构。
1958年
《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和《关于工人、职员退职处理的暂行规定(草案)》。这两个规定统一了企业职工和机关事业单位工作人员的退休、退职制度。
1960年
《关于轻手工业集体所有制职工、社员退休统筹暂行办法》、《关于轻手工业集体所有制职工、社员退职、退休处理暂行办法》,把集体所有制经济的职工也纳入了强制制度化养老范围。
这一时期养老保险的特点:
,且由各单位具体实施;
“现收现付”模式供给和支付养老金,造成企业和国家财政负担过重;
,替代率水平比较高,养老金支付压力较大;
(养老金的30%全国统筹)功能,风险由国家承担。
二、城镇职工养老保险制度的停滞阶段(1966年—1977年)
1. 负责管理企业职工社会保险业务的各级工会组织被解散,社会保险管理机构被撤销;
2. 1969年,支付退休人员所需的退休费由各企业自行负担,在“营业外项目”列支;
3. 中华全国总工会和劳动部被取消,监督的职能转移到了地方劳动部门。