文档介绍：两个人的听证会
“听证专业户”胡丽天连续参加了成都政府的多个听证会,她把这称为自己的“人大代表的特质”。律师李宝平看重的是,听证会上的每个人有没有能够准确充分地表达自己的诉求。
李宝平执业的四川固志律师事务所,注册地址位于成都繁华的锦江区书院西街,这里紧邻成都传媒集团,也离锦江区区政府很近,但是律师事务所所在的亚太大厦楼下的街道却很狭窄。
由于地理位置的特殊性,这里的车辆往来与停放量非常大。2011年李宝平以普通消费者的身份参加了“成都市城区机动车临时占道停放差别化听证会”,政府规划通过拉开城区不同交通区域收费差距,以限制和减少占道停车行为。
这次会议被媒体描述成“23人赞成,1人说不”,但参与者李宝平的感受是“可以说很失望,甚至是伤心”。他觉得在听证会的召开过程中,听证会上的每个人并没有能够准确充分地表达自己的诉求,而他自己提出的很多问题,政府方面也没有给出回答。李宝平并不太在乎结果是什么,他更看重的是听证会的召开过程。
“听证专业户”
李宝平是经济案专业律师,业务以建筑项目经济纠纷为主。2010年4月,他赴京参加了一次为期一周的公益律师培训。也正是这场原名“人权与人道法律培训”最后却更改了名称的培训课,让李宝平真正体会到,
“会议过程本身也是法律程序的一部分”。
在那次培训课上,讲师向这批都是法律专业人士的学生们提及了罗伯特议事规则。“毫无疑问,这套简单的如何正确开会的规则,在我们这儿是没有人执行的。”李宝平说:“不过,参加完这次培训之后,我对公益律师这个身份有了全新的认识,也对于一个法律专业领域人士如何参与政治生活,有了全新的理解。”
参加听证会,不光是看结果,更要看听证会的过程是否合理合法,是否按照“罗伯特议事规则”来执行的。李宝平参加政府听证会的次数并不多,他更愿意从自己的专业身份出发更多地参加立法听证会,或者旁听人大会议,“愿意看看中国的法律都是怎么产生制定出来的,看看过程程序是否合理合法”。
但通常这一类听证会的公告信息不太好找,都是在报纸的分类信息栏里的一个小豆腐块,只有特别关注这个领域的人才会发现,也不会有媒体对立法听证会进行跟踪报道。“原因很简单,这种听证会与大家的生活并不直接产生关系,也不会对生活产生立竿见影的影响,大家不关注也没什么问题。”李宝平说:“但是,愿意参与到社会政治生活的人就一定要关注。”
正是基于这样的原因,李宝平对于在成都甚至全国曾经引起广泛争议的“听证专业户”,老太胡丽天表示出理解:“批评她可以,但有一类人的批评我不同意。那就是自己从来没有通过任何一种渠道报名听证会的人,却在那里指责一个遇到听证会就去报名的人代表了自己的意见,这是一种相当矛盾的说法,我反对。”
不过对于李宝平,胡丽天的反应则耐人寻味:“他很年轻,没参加过几场听证会,跟我比差远了。”
确实如此,李宝平第一次参加成都市政府听证会的时间是在2009年,已经有了一辆车的他参加了“限车令”的听证会。而胡丽天第一次参加听证会的时间则是2004年,她参与了成都几家公园的门票价格涨价听证。时年胡丽天57岁,再过3年她将拥有凭老年证免费游览武侯祠与杜甫草堂的福利,当时退休工资仅有500多元的胡丽天对门票价格从30余元涨到60余元的方案投了赞成票。
2012年整整一年,自称“听证专业户”的胡丽天只参加了一次听证