文档介绍：木井乡突发公共事件总体应急预案
一、总则
(一)目的
为了认真贯彻落实“建立健全各种预警和应急机制, 提高政府应对突发事件和风险的能
力”,和“建立健全社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的应急
机制, 提高保障公共安全和处置突发事件的能力”的要求, 为树立和落实科学发展观, 有效
预防和处置突发公共事件, 保障公众生命财产安全, 维护公共利益和社会秩序, 保持社会政
治稳定,促进我乡经济社会全面协调可持续发展,结合我乡实际制订本预案。
(二)工作原则
预防和处置突发公共事件坚持以人为本、社会参与,依法规范、依靠科学,统一领导、
分级负责,条块结合、资源整合,平战结合、反应及时的原则。
1. 以人为本, 社会参与。 把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出
发点和落脚点, 切实加强应急队伍的安全防护和科学指挥, 最大限度的减少人员伤亡和危害。
充分发挥社会组织和广大人民群众的主观能动性, 建立健全组织和动员人民群众参与应对突
发公共事件的长效机制。
2. 依法规范,依靠科学。严格依法制订、修订应急预案,在符合有关法律、法规和规章
的前提下做到与相关政策相衔接, 与完善政府社会管理和公共服务职能、 深化行政管理体制
改革相结合,坚持依法行政,依法实施。
3. 统一领导, 分级负责。 乡政府统一领导全乡范围内突发公共事件的处置, 根据突发公
共事件的严重性、 可控性、 所需动用的资源、 影响范围等因素分级设定和启动各类应急预案,
落实岗位责任制,明确相关责任人职责权限。各村、乡级单位部门根据本预案制定本辖区、
本系统突发公共事件应急预案并负责相关应急处置工作。
4. 平战结合, 反应及时。 贯彻“预防为主”的方针, 树立“常备不懈”的观念, 经常性
地做好应对突发公共事件的思想准备、 预案准备、 机制准备和工作准备。 重点建立健全信息
报告体系、 科学决策体系、 防灾救灾体系和恢复重建体系。 建立健全应急处置专业队伍, 加
强对应急处置专业队伍的培训, 做好对广大人民群众的宣传教育工作, 确保突发公共事件发
生时能够迅速反应、科学应对。
(三)突发公共事件及其类别
本预案所称突发公共事件, 是指突然发生, 造成或者可能造成重大人员伤亡、 重大财产损失、
重大生态环境破坏, 影响和威胁社会秩序和公共安全, 需要政府立即采取应对措施加以妥善
处理的紧急事件。 根据其性质、 演变过程和发生机理并结合实际情况, 我乡突发公共事件分
为以下 6 类:
( 1)自然灾害。主要包括洪涝灾害,暴雨、冰雹、雷电等气象灾害,破坏性地震,山
体崩塌、滑坡、泥石
流等地质灾害,森林灾害和重大动植物疫病灾害等。
( 2)安全生产事故。主要包括铁路、公路、水运等交通运输事故,各类企业安全生产,
学校安全事故,水利设施安全事故等。
( 3)突发环境事故。主要包括河流、水库以及城镇水源地重大污染事故,放射性物质
泄漏、辐射事故等。
( 4)食品药品安全事故。主要包括重大食品、药品中毒事故等。
( 5)突发公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情(如鼠疫、霍乱、血吸虫、肺
炭疽、传染性非典型
性肺炎等)、群体性不明原因疾病以及重大动物疫情等严重影响公众健康的事件。
( 6)突发社会安全事件。主要包括各类重大刑事案件、重大社会治安事件、恐怖袭击
事件等问题引发的各类冲击党政机关, 阻断交通, 非法集会和集体静坐、 上访请愿、 越级集
访等群体性事件。
(四)突发公共事件分级
按突发公共事件可控性、严重程度和影响范围,原则上可分为一般、较大、重大、特别
重大突发公共事件。
3. 适用范围
本预案适用于发生在我乡行政区域内各类一般、 较大、 重大、 特别重大突发公共事件应
对工作。本预案包括《卢龙县木井乡自然灾害应急预案》、 《卢龙县木井乡防汛抗旱应急预
案》、 《卢龙县木井乡地质灾害应急预案》、 《卢龙县木井乡森林防火应急预案》、 《卢龙
县木井乡安全生产事故应急预案》、 《卢龙县木井乡动物疫病防治应急预案》、 《卢龙县木
井乡突发公共卫生事件应急预案》、 《卢龙县木井乡群体上访事件应急预案》、 《卢龙县木
井乡农业重大有害生物灾害应急预案》等 9 个分预案。
二、组织机构与职责
(一)应急组织结构与职责
在乡党委、 政府领导下, 成立卢龙县木井乡突发公共事件应急处置工作领导小组 (以下简称
应急小组) ,应急小组下设办公室和自然灾害应急指挥部、 防汛抗旱应急指挥部、 地质灾害
应急指挥部、森林防火应急指挥部、安全生产事故应急指挥部、动物疫病防治应急指挥部、
突发公共卫生事件应急指挥部、群体上访事件应急指挥部及农业