文档介绍：日本问题研究 11 尧沟年第 3 期
日本“科技立国” 战略的特点及对我国的启示
河北大学马列教研部杨宏玲
战后日本经济的迅速崛起 , 与其高度重视科学技术及其在生产中的作用密切相关。
从战后到 70 年代 , 日本采取了注重引进、 模仿 , 强调实用 , 突出产业技术开发的 “ 吸收型”
・
科技发展战略 , 充分享受了“ 技术后进国利益” , 从而以惊人的速度成长为世界经济强国。
但随着与西方先进国家差距的缩短 , 日本忽略自主开发和基础研究的不利影响日益明显
地暴露出来 , 成为进一步发展经济的严重障碍 , 尤其是经历了 70 年代石油危机的打击后 ,
面对蓬勃发展的新技术革命的挑战 , 进人 80 年代 , 日本政府及时调整了科技政策 , 毅然提
出“科技立国” 的发展战略 , 提出了从“模仿和追随的文明开化时代” 迈向“ 首着创和领
先的
文明开拓时代” 的任务。从此 , 日本进人了以基础研究和自主开发为主的科技发展新阶
段。
一、日本“科技立国” 战略的特点
日本的“科技立国” 战略主要有以下几个方面的特点 :
( 一 )
、大力加强政府在科技发展中的宏观调控职能。战后以来 , 日本政府一直在科技
发展中起着重要的组织作用 , “ 科技立国” 战略提出后 , 政府的科技职能进一步得到加强。
日本政府不仅从总体上制定出整个科技发展以及重点科技领域发展的总方针、
总计划 , 用
以指出科技发展的总趋势 , 还通过建立各种重要的研究开发制度 , 加强对科技事业的具体
“ 导向” , 比如 , “科技立国” 方针正式提出的第二年 ( 即 19 81 年) 就开始实施了三项
重要的
研究开发制度 : 其一是由日本科学技术会议创设的“ 科学技术振兴调整费” , 这项经费主
要
用于超越现存的科技体制框架的
、跨部门的综合的研究开发 ; 其二是科技厅创设的“ 创造
科学技术推进制度” , 这项制度旨在依靠日本科学家自己的力量来探索可成为技术革新之
源的科学技术 “ 幼芽” ; 其三是通产省创设的 “ 下一代产业基础技术研究开发制度” , 此
项制
度旨在选择那些通过理论和试验已明确有实用化可能性的产业技术课题 , 组织产、学、官
三方面的力量开展合作研究 , 使之达到实用化的水平。
该制度研究开发的课题多集中在
超导、新材料、生物技术、新功能器件及软件五个领域。除上述制度外 , 科技厅兼管的理化
学研究所于 19 86 年创设“ 新领域研究制度” ,
19 8 年邮政省开始实施“ 电子通讯新领域开
发制度” 。与此同时 , 一些在过去设立的行之有效的研究开发制度继续实施。
如“ 大型工
业技术开发制度” 、“综合技术开发项目制度” 、以保健、医疗、卫生等领域为研究对象的
“ 厚
生科学研究费补助金制度” 等等。
为了振兴民间企业的研究开发活动 , 日本政府还在税制、金融方面对科技开发采取了
许多优惠措施。 税制方面 , 日本政府于 19 85 年新设了 “ 基础技术研究开发促进税制” , 规
定无论是国税还是地方税 , 对新材料、尖端电子技术、电子通讯技术开发、宇宙开发等基础
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技术的研究开发用资产实行进一步减税 , 同期又设立了“ 加强中小企业技术基础的税