文档介绍：我国森林保险发展现状和困境分析
摘要 : 林业发展具有脆弱性,然而作为正外部性性效益显著的经济社会资源,保障其发展又是十分必要的。开展森林保险
能为林业的再生产提供有效的风险保障。本文将分析我国森林保险发展的现状和困境,并从多方面给出建议。
关键词 : 林业风险;森林保险 ;发展现状;发展困境;对策建议
中图分类号:  文献标识码: A 文章编号: 1000-1522
Current situations and predicament of forest insurance development in China
Abstract: Forestry development has vulnerability, but as a positive externality of significant economic and social
benefits of the resources, its development is essential. Carrying out forest insurance can provide a effective risk
protection for forestry reproduction. This paper will analyze the current situation and the plight of forest
insurance development, and make mendations of ways.
Key words: forestry risk;forest insurance;current situations;current predicament;suggestions
一、我国森林保险发展概况
1982 年, 我国拟定了第一部 《森林保险条款》 。1984 年到 1987 年,在全国各地进行了森林保险试点。
1995 年 10 月 1 日《中国人民共和国保险法》出台,以法律的形式将农业保险从商业保险中分离出来以支
持其发展。 2009 年,开始实施中央财政森林保险保费补贴工作。 2014 年,森林保险保费补贴面积不断扩
大,覆盖面积迅速增长。这对于减少森林风险的发生起到了积极的作用。 但是总体而言,我国森林保险
还处于试验阶段,没有形成完善有效的体系,不能满足林业发展的需要。
二、当前我国森林保险发展面临的主要问题
(一)供给不足
森林生产周期长、 占地面积广, 受自然因素影响强, 并且森林火灾、 森林病虫害发生频率高、 强度大、
地点分散。 这造成保险公司开展森林保险的费用高而收益低, 主观上使保险公司承保积极性不高。 另一方
面, 林业经营的复杂性要求有专门的人才来进行经营管理, 但是这方面的人才却十分稀少, 这在客观上限
制了森林保险的开展。因此,在主客观条件均不适宜的情况下,保险公司缺乏开展森林保险的积极性,从
而造成供给不足,使森林保险缺乏发展的动力。
(二) 需求有限
一方面,林区经济不发达,开展森林保险资金不足;另一方面,一部分林农保留着传统的思想观念和
侥幸心理,保险意识差,对森林保险的必要性、迫切性认识不足,认为森林保险加重林业经营成本负担而
不愿投保。同时,森林保