文档介绍：我国清洁生产政策法规、标准
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90年代初,我国从发达国家引进清洁生产概念,并与多个国家发展了多种形式的合作。
1993年10月,第二次全国工业污染防治会议提出,工业污染防治必须从“末端治理”向对生产全过程控制转变,实行清洁生产。
1995年,颁布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四条支出,“国家鼓励、支持开展清洁生产,减少固体废物的产生量。”
1997年4月,国家环境保护局发布《关于推行清洁生产的若干意见》,要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中,以便深入地促进清洁生产。
1、我国清洁生产法规发展纪实
一、清洁生产政策法规
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一、清洁生产政策法规
2002年6月29日,《中华人民共和国清洁生产促进法》在全国人大常委会上获得通过,2003年1月1日起实施。从此,清洁生产有了专门的法律保障。
1、我国清洁生产法规发展纪实
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2、逐步完善的清洁生产管理措施
对重点企业的强制审核
目前,国内企业整体上生产工艺、装备水平不高,管理水平低,相当一部分企业不能稳定达标排放;企业管理者不重视技术进步以及生产现场管理,认为跑冒滴漏是小事等等。为了提高工业企业技术装备水平、资源利用水平、环境管理水平,节约资源,减少污染,《清洁生产促进法》第28条在普遍要求企业“根据需要”开展清洁生产审核的同时,特别要求“两超”“两有”企业实施清洁生产审核,这就是对重点企业的强制审核。
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2006年2月17日,国家环境保护总局召开全国重点企业清洁生产审核工作会议。指出:强制性清洁生产审核是环保部门的法定职责,各级环保部门必须认真履行这一职责,每年公布一批超标超总量、使用有毒有害物质的企业名单,并督促其开展审核,指导、支持其实施中高费方案。
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《清洁生产审核暂行办法》
为了提高促进法的可操作性,国家发改委、环境保护总局于2004年8月16日发布《清洁生产审核暂行办法》,对审核范围、程序以及咨询服务机构的条件、方案落实、奖励和处罚等做了较细的规定。
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《重点企业清洁生产审核程序的规定》
为规范强制性清洁生产审核工作,国家环境保护总局于2005年底发布了《重点企业清洁生产审核程序的规定》。对如何选择“重点企业”、如何准备公告材料、咨询机构条件、审核步骤、评审验收等提出了具体要求。
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为贯彻落实《清洁生产促进法》,国家经贸委、国家环保总局分别于2000、2004、2006年先后发布了3批《国家重点行业清洁生产技术导向目录》。该目录涉及冶金、石化、化工、轻工、纺织、机械、有色金属、建材、电力、煤炭等行业,共141项清洁生产技术。这些技术经过生产实践证明,具有明显的经济和环境效益,同时对于推进清洁生产技术、工艺、设备、产品的升级换代,节约资源能源,促进经济增长方式转变,实现资源优化配置具有重要的现实意义。
《国家重点行业清洁生产技术导向目录》的发布
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清洁生产标准是推进清洁生产的重要依据,而清洁生产标准体系的建立,对我国各行业清洁生产审核、企业环境影响评价、环境友好企业评估工作都有着重要的现实作用。清洁生产标准是分析企业清洁生产潜力、判别企业清洁生产审核效果的重要依据。
清洁生产标准的制定(详见后面PPT)
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目前,清洁生产已经成为我国建设项目环境影响评价的重要内容,国家在审批新建和改扩建项目时,将清洁生产标准作为依据之一。有些省环境保护局已经将建设项目的清洁生产水平作为项目审批的前置条件,对没有达到国内先进水平的建设项目不予审批。
清洁生产已成为建设项目审批的前置条件
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