文档介绍：创新人大工作思路破解群众信访难题
成武县人大常委会
菏泽市人大常委会关于人大代表“万件矛盾化解活动”的实施方案启动后,成武县人大常委会以构建和谐社会,创造良好的发展环境为出发点;以发挥代表资源优势,掌握社情民意为突破点;以化解社会矛盾,破解信访积案为落脚点,创新人大工作思路,破解群众信访难题,开创了全县人大信访工作的新局面。截至目前,全县已有1028名各级人大代表参与矛盾排查化解工作,共排查出各类矛盾和问题件,成功化解件,全县未出现一起进京、到省、去市的登记案件,较好地维护了全县经济发展的外部环境。我们的主要做法是:
一、提高认识,强化领导,分析制约全县经济发展的矛盾和问题,是做好“万件矛盾化解活动”的基础
为了提高人大代表对“万件矛盾化解活动”的认识,我们先后在成武镇、党集乡等四个乡镇组织召开了由部分人大代表参加的座谈会、调研会,广泛宣传发动。让广大代表明白,人大代表参与万件矛盾化解工作,是新时期赋予人大代表的新要求,既是大局所需,也是责任所系,更是充分利用和发挥人大代表资源优势的创举。首先大多数人大代表来自基层,熟悉基层情况,掌握群众的疾苦,了解群众的意见、愿望和情绪,在群众中有较高的声望,具有较强的影响力和感召力,他们讲的话群众听得懂、愿意听,更容易得到群众的信任,
化解社会矛盾优势十分明显。其次人大代表参与“万件矛盾化解活动”是一件得民心、顺民意,各级党委、政府支持,群众欢迎的大事、好事,不是越权越位,更不是没事找事。人大代表们的思想认识统一后,落实责任强化领导尤为重要。为此,按照市人大常委会关于人大代表“万件矛盾化解活动”的总体要求,成立了以人大常委会主任为组长,常委会分管副主任为副组长、各委室负责人为成员的万件矛盾化解活动领导小组。并实行了常委会副主任包乡镇、各委室负责人包村的工作责任制,切实做到“信访担子大家挑,人人肩上有目标”,从而为“万件矛盾化解活动”奠定了扎实的工作基础。
与此同时,为使万件矛盾化解活动做的扎实有效,让代表更准确地了解和掌握全县存在的矛盾和问题,我们在全县范围内进行了一次拉网式全面排查。统一印制了矛盾问题排查一览表,责任到单位、到人头,一户不落地进行走访排查,同时明确规定:对瞒报漏报的,追究人大代表的责任。全县1000多名人大代表包村联户,通过扎实细致地排查,共梳理出各类信访问题和苗头隐患个。据调查,信访问题比较集中的一是土地、城区开发、宅基纠纷等问题,共有件,占全县信访总量的54%;二是涉军人员、大龄民师、卸任村干部、乡镇分流人员以及农村最低生活保障等问题
件,占全县信访总量的23%;三是民事纠纷、村企矛盾、抗旱排涝、环境污染等各类矛盾纠纷件,占全县信访量的20%;四是基层干部作风问题件,占全县信访总量的3%。从排查的矛盾和问题来看,既有客观原因,又有主观原因;既有政策因素,又有法律因素。从客观上讲,引起土地问题的原因主要是:一是“取”与“予”的矛盾。由过去群众“种地纳粮”的“取”到现在的“种粮给钱”的“予”,耕地越来越受到群众重视,以至于惜田争地问题不断发生;二是“法”与“理”的矛盾。《土地承包法》规定30年农民土地承包权不变,但不少村根据人员增减情况制定了自己村规民约:每隔几年进行一次微调和大动地。这就出现了土地承包的“法”与村规民约的“理”不可调和的矛盾;三是由于村庄发展规划滞后,形成的乱搭、