文档介绍：玻利维亚的“休克疗法”
2009/07/18 21:36 [未分类]
布拉格之春的空间
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南美国家走过了非常坎坷的经济和社会发展历程,进入20世纪后半叶之后,南美国家的社会混乱和发展落后开始更加彰显出来,这些国家的人民因此也就尤为渴望改变自己国家的命运。玻利维亚在南美尤为典型。在经历了长期的独裁暴政之后,玻利维亚在1952年发生了“社会主义革命”,建立起了左翼政府。但是左翼政府的经济政策经济政策,还是经济政策,对一国一社会重要性何其重要!
也遭遇了重大的失败,最终导致了军事政变的发生。军人集团推翻了左翼政府,建立起了右翼的军事独裁政权。但是玻利维亚的军人政权没有实行像智利的皮诺切特那样进行激进的经济自由化改革;而是维持了左翼政府时期的矿产国有化政策以及价格管制和生活必需品补贴的政策。政府中甚至设有“计划部”这个部门,类似于实行计划经济的社会主义国家中的“计委”,控制指挥全国的经济运行。
玻利维亚的经济在1980年以后,一步步陷入了僵死状态。到1984年,玻利维亚的外债利息已经超过了其国家的总预算。尽管存在严厉的价格管制措施,但是1984年的通货膨胀率仍然高达14000%,1985年的通货膨胀率则达到了24000%。在20世纪80年代的民主化浪潮中,玻利维亚也最终在1984年结束了军事独裁统治,举行了
民主选举。两名主要候选人,前独裁者Hugo Banzer和前左翼民选总统Paz Estenssoro,在选举中势均力敌,得票极为相近。依据玻利维亚的宪法,国会有权决定他们中的哪一位当选。Hugo Banzer 自以为在玻利维亚国会中铁定能获得多数支持,因而在选举的最终结果出来之前,就已经开始考虑如何收拾玻利维亚的经济烂摊子。为此,他聘请了哈佛大学的天才青年经济学家萨克斯作为其经济顾问,希望萨克斯能为僵死的玻利维亚经济开出良方。但戏剧性的是,Paz Estenssoro通过复杂的幕后交易,最终在国会获得了多数支持,从而成为了玻利维亚的总统。Paz Estenssoro继续聘请萨克斯作为经济顾问,设立了一个绝密的经济团队,研究帮助玻利维亚摆脱经济困境的方案。甚至很多内阁成员都不知道这个团队的存在。萨克斯认为玻利维亚的经济现状类似于癌症病人,需要激进彻底的治疗方案才能使得玻利维亚获得经济健康。萨克斯从智利的激进改革的成功获得启示,(智利在军事政变建立起右翼的军事独裁政权皮诺切特!
之后,实行了非常激进的经济自由化改革,从此经济走上了良性轨道,从而成为南美经济发展最好的国家之一。)制定一套包括私有化,解除价格管制,取消补贴的激进改革措施。萨克斯制定出全套方案后提交给Paz Estenssoro总统,他特别说明:他的方案可以被接受或者被拒绝,但是不能被修改。Paz Estenssoro权衡再三,最终决定接受这套方案。这套方案被提交内阁后,内阁部长们大惊失色。按照萨克斯的方案,所有的食品补贴都将被取消,油价提高三倍,计划部长对此惊恐地表示:
“如果这个方案公布,老百姓很可能冲进来杀死我们!”萨克斯等人还前往国际货币基金组织驻玻利维亚代表处,说明他们的经济改革方案。国际货币基金组织代表说:一方面,这个方案正是国际货币基金组织梦寐以求的方案;另一方面,如果这个方案失败,他会很庆幸自己拥有外交豁免权,可以随时搭上一班飞机溜之大吉由此可见