文档介绍：重庆市国土资源和房屋勘测规划院
关于闲置土地的 一些认识与看法
目录
一、闲置土地基本概念
二、闲置土地主要问题
三、闲置土地形成原因
四、闲置土地解决方案
一、闲置土地基本概念
国有建设用地使用权人超过合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地
一、闲置土地基本概念
闲置土地认定
合同约定
不可抗力
1/3、25%
1年!
一、闲置土地基本概念
二、闲置土地主要问题
土地市场过热造成政府征地难度不断加大
配置土地资源时缺乏科学合理的用地机制
土地权属因素;政府政策因素;土地成本因素;
问题
供地
不及时
违规
用地
处置
难度大
二、闲置土地主要问题
征地
供地
用地
土地价格、补偿标准、利益分配
合同签订、三通一平、供应土地
前期开发、项目搁置、低效利用
政府
企业
农民
.
1、供地不及时造成土地闲置
二、闲置土地主要问题
恶意圈地
批多用少
倒卖土地
企业
企业
配置土地资源时缺乏科学合理的用地机制.
2、违规用地造成土地闲置
二、闲置土地主要问题
土地权属因素
政策因素
成本因素
土地使用权归业主所有,原有工业用地无必要约束措施
政策法规日趋严格,但闲置土地大部分为银行抵押和层层转让,“身份不清”
土地市场过热,给政府收购整合带来成本压力
3、闲置土地处置难度大
三、闲置土地形成原因
一、土地管理政策反复,造成土地利用率低下
二、政府招商引资,以地换项目,企业无生产线,虚构方案
企业原因
政府原因
闲置土地形成原因分析
一、企业规划用地面积较大,分期建设,局部闲置
二、市场经济形势变化,企业因故停产,以资抵债,土地使用权人不断变化