文档介绍：附件 3:
国家电网公司“大建设”体系建设实施方案
根据《国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案》,在
充分总结试点工作成果,进一步深入调研的基础上,制定“大
建设”体系建设实施方案。
一、“大建设”体系建设的总体思路与目标
(一)总体思路
推进管理体制和工作机制创新,变革组织架构、创新管理
方式、优化业务流程,推进建设管理的集约化、扁平化、专业
化(“三化”),统一管理流程、统一技术规范、统一建设标准(“三
统一”),加强建设职能管理、工程项目管理、建设队伍管理(“三
加强”), 全面提升电网建设能力与水平。
(二)总体目标
构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系,提高电网
建设安全质量和工艺水平,提升建设管理效率与效益,实现电
网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”目标。
明确建设职能管理、工程项目管理、参建队伍管理定位,压
缩管理层级,优化机构设置,实现建设管理组织架构的扁平化。
明晰职责界面,优化管理流程,健全技术规范和建设标准,
建立集中管理操作平台,强化建设关键环节的集约化管控,全
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面提高工程建设质量与工艺水平,提升电网建设管理的效率与
效益。
加强建设职能管理和工程项目管理,强化技术支撑队伍和
参建队伍管理,加强公司建设队伍建设,提升公司电网建设整
体能力。
二、“大建设”体系建设的主要内容
(一)组织架构
明确管理定位、管理范围、机构设置,构建与建设管理任
务相适应的大建设组织架构。
公司电网建设管理工作分为建设职能管理、工程项目建设
过程管理(以下简称“工程项目管理”)和参建队伍管理。
建设职能管理主要是制订管理制度与标准并监督执行;负
责工程建设进度、安全、质量、造价、技术管理和关键环节管
控;负责公司内部建设队伍的专业管理。
工程项目管理主要是执行建设职能管理要求,对工程项目
建设过程的进度、安全、质量、造价、技术进行控制;以业主
项目部为执行单元,组织、协调、推动工程项目建设。
参建队伍管理是通过公开招标,择优选择设计、施工、监
理等参建队伍;通过合同管理方式对参建队伍管控。充分利用
公司内部建设队伍资源,通过优化整合、规范管理和培育扶持,
提升整体实力和市场竞争能力,为公司电网建设提供有力支撑。
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公司总部层面
设基建部、直流建设部、交流建设部、招投标管理中心、
直流建设分公司、交流建设分公司,各分部设工程管理处。加
强公司配电网设计建设管理、公司建设队伍专业管理、大建设
体系建设及运转常态化管理。
省公司层面
设立基建部,履行省公司电网建设职能管理;加强所属建
设队伍专业管理职能;加强项目资金计划管理、项目合同管理、
项目结算管理等项目综合管理职能;负责本单位大建设体系建
设及运转的常态化管理。基建部设立项目管理处,组建业主项
目部,加强工程项目建设过程及参建单位管理。
在省经研院设立规划评审中心、技经中心(定额站办公室)、
工程质监中心(质监中心站办公室),建立集中管理操作平台,
加强建设关键环节管理。省监理公司保留牌子和资质,纳入省
经研院统一管理,优化人员结构,加强监理队伍力量,更多地
承担现场协调、管理职责;受委托参加业主项目部管理工作,
配合省公司基建部项目管理处组建业主项目部,加强项目建设
过程管理。
加强省送变电公司建设,掌握核心技术,提升管理水平,
充分利用社会施工资源,引导其向施工管理、运维检修、应急
抢修等综合型企业发展。
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地(市)公司层面
设基建部(项目管理中心),履行地(市)公司电网建设职
能管理,加强所属建设队伍的专业管理,加强配网设计建设管理。
协助各级工程项目管理机构开展属地协调工作。基建部内设项目
管理中心,组建业主项目部,加强工程项目建设过程管理。
优化整合地(市)公司层面送变电公司、监理公司(未设
立不再新设立),提升电网施工、监理能力。
地(市)经研所建立建设管理集中管理操作平台,强化对
电网建设关键环节管控。
县公司层面
组建发展建设部,作为地(市)公司基建部建设职能管理
的补充;加强所辖 35 千伏及以下电网项目的建设过程管理,提
升项目建设管理专业化水平。同时协助各级工程项目管理机构
开展属地协调工作。
组建检修(建设)工区,协助县公司发展建设部开展所辖
35 千伏及以下电网项目(公开招标部分)的建设过程管理,承
担所辖 35 千伏及以下电网项目(不需公开招标部分)建设。
在公司“三集五大”体系总体架构下,设计