文档介绍：水电水利工程
标准与强制性条文
主讲:蔡启龙
质量管理培训
2
标准综述
3
一、标准的定义
标准是为在一定范围内获得最佳秩序,对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性文件。
4
一、标准的定义
标准是对重复性的事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准,以特定的形式发布,作为共同遵守的准则和依据,(《中华人民共和国标准化法条文解释》第一章第二条)。
为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件。( GB/-2002《标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用词汇》)
技术标准是指被公认机构批准、非强制性的、通用或反复使用的、为产品或其加工和生产方法提供的规则、导则或特性文件。技术法规是强制执行的、包括可适用的行政管理规定在内的文件。(《WTO协议》)
5
一、标准的定义
工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序,对各类建设工程的规划、勘察、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则。是工程建设标准、规范、规程的统称。
它经协商一致制定并经一个公认机构的批准。以科学技术和实践经验的综合成果为基础,以保证工程建设的安全、质量、环境和公众利益为核心,促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的。
6
二、标准的特点和性质
标准具有以下特点和性质:
1)标准的本质是“统一的规定”。这种统一规定是作为有关各方“共同遵守的准则和依据”。根据中华人民共和国标准化法规定,我国标准分为强制性标准和推荐性标准两类。强制性标准必须严格执行,做到全国统一。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。但推荐性标准如经协商,并计入经济合同或企业向用户作出明示担保,有关各方则必须执行,做到统一。
7
二、标准的特点和性质
2)制定标准的对象是“重复性的事物或概念”。这里讲的“重复性”指的是同一事物或概念反复多次出现的性质。例如批量生产的产品在生产过程中的重复投入,重复加工,重复检验等;同一类技术管理活动中反复出现同一概念的术语、符号、代号等被反复利用等等。只有当事物或概念具有重复出现的特性并处于相对稳定时才有制定标准的必要,使标准作为今后实践的依据,以最大限度地减少不必要的重复劳动,又能扩大“标准”重复利用范围。
8
二、标准的特点和性质
3)标准产生的客观基础是“科学、技术和经验的综合成果”,这就是说标准既是科学技术成果,又是实践经验的总结,并且这些成果和经验都是经过分析、比较、综合和验证基础上,加之规范化,只有这样制定出来的标准才能具有科学性。标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础,以促进最佳社会效益为目的。标准必须随科学技术的发展而更新换代,即不断的进行补充、修订或废止。标准的时效性强,具有有效期,有生效、未生效、试行、失效等状态,一般每五年修订一次。
9
二、标准的特点和性质
4)标准的制定过程要经过有关方面“协商一致”,并经一个公认机构的批准,以特定的形式发布。标准是经过有关方面的共同努力取得的成果,它是集体劳动的结晶,就是制定标准要发扬技术民主,与有关方面协商一致,做到“三稿定标”即征求意见稿---送审稿---报批稿。如制定产品标准不仅要有生产部门参加,还应当有用户、科研、检验等部门参加共同讨论研究,“协商一致”,这样制定出来的标准才具有权威性、科学性和适用性。
10
二、标准的特点和性质
5)标准的表现形式是“文件”,标准文件有其自己一套特定格式和制定颁布的程序。标准必须经过一个公认的权威机构或授权单位的批准和认可。标准的编写、印刷、幅面格式和编号、发布的统一,既可保证标准的质量,又便于资料管理,体现了标准文件的严肃性。所以,标准必须“由主管机构批准,以特定形式发布”。标准从制定到批准发布的一整套工作程序和审批制度,是使标准本身具有法规特性的表现。