文档介绍：一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,科学发展观为统揽,着力打造边界社会治安综合治理工作新亮点,加大边界地区联打联防力度。增强边界地区矛盾纠纷联调,强化排查化解机制及措施,深入推进边界“平安”创建活动及“两个文明”建设。深入开展维护边界地区社会治安、秩序稳定,促进边界地区社会平安和谐,夯实边界地区基层甚础,筑牢边界地区农村综治第一道防线,不断提升边界地区公众安全感和满意度,为加快边界地区经济又快又好发展,百姓安居乐业创造一个良好的社会治安环境。
二、明确职责
边界双边乡镇党委书记、乡镇长是边界乡镇睦邻友好“四联”活动工作第一责任人。综治、公安、司法、林业、国土、安监等部门,是边界睦邻友好“四联”活动主体协调成员单位,在双边各自党委政府统一领导下,为进一步深化落实中央提出的,“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新,公正廉洁执法”三项重点目标任务而认真履行边界“四联”相关职责。落实相关措施,着重落实,锐意创新,力求实效,积极探索边界地区创安活动工作新思路、新途径。建立健全边界地区乡镇“四联”活动工作长效机制,为确保边界地区乡镇“四联”活动工作健康发展,顺利进行,取得成效提供有力组织保障。
三、协议内容
边界地区乡镇开展睦邻友好“四联”活动主要内容是:即“联打、联防、联调、联谊”。
(一)联打
是按照上级“严打”斗争工作部署安排,结合边界地区社会治安状况实际,针对边界地区各类刑事犯罪及黑恶势力团伙犯罪,边界乡镇双边党委、政府要及时适时联手组织“严打”斗争,各自双边所发生的重大刑事、治安案件及违法犯罪分子在流串抓逃过程中,双边要及时互通情报信息和案情。犯罪分子逃串到对方辖区内,属地一方都应从人力、警力、物力等多方面给予对方支持配合。边界社会治安秩序混乱重点地区、重点部位、重点地段及社会丑恶现象适时联手组织开展整治,对各类违法犯罪分子始终保持高压态势。打击遏制各类刑事治安案件发案率下降,力求提升边界地区公众安全感、确保边界地区广大人民群众生命财产安全。
(二)联防
是社会治安综合治理工作重要环节之一,边界地区乡镇要制定联防长效机制和相关制度。建立健全双边情报信息网络体系,完善治安防控措施,夯实基层基础,充分发挥边界双边基层“两会一队”群防群治队伍作用,切实加强边界地区“平安“创建活动和法制宣传力度,落实联防公约,把综治防控措施落实到边界地区千家万户,营造边界地区联防浓厚氛围,立足本职看好自家的门,管好自家的人,筑牢边界地区社会治安第一道防线,有效预防减少边界地区各类矛盾纠纷冲突事件和重大治安案件发生。
(三)联调
边界地区乡镇要及时通报情报信息,共同携手开展边界地区纠纷的联调,针对边界地区所发生的山林、土地、水利、婚姻、宗族势力等纠纷,双边乡镇党委、政府及相关部门,应相互尊重及时沟通反馈信息,组织力量及时共同调处,在调处过程中,双方应贯彻一个基本方针:就是团结协商的方针。双边领导、干部及群众要树立正确输赢观、得失观,应识大体顾大局,共同遵循四个基本原则。
即:1、以国家有关法律、法规、政策、文件及各种权属的有效证据为调处纠纷依据;2、尊重历史、正视现实、着眼未来、方便生产生活;3凡有权属争议的山林、水、土地和其他纠纷,在纠纷解决前,维持现状,双方均不得在争执区内从事生产及其他任何容易引发纠纷矛盾的活动;4、各类纠纷凡是双方能协商