文档介绍：中美贸易摩擦及其影响
苗迎春
 
(武汉大学商学院博士)
 
【内容提要】近年来,随着中美经贸关系的快速发展,双边贸易摩擦也呈现日益加剧的趋势。贸易不平衡、纺织品特保、对华反倾销等问题构成了中美贸易摩擦的主要内容。中美两国经济利益的争夺、美国国内贸易保护主义的回流以及美国对中国的战略遏制等是双边贸易摩擦日益增多的主要原因。贸易摩擦对中美经贸关系的发展带来了较大的消极影响。
 
根据中国海关的最新统计,2003年中美双边贸易额首次突破千亿美元大关,达到1263亿美元,中国对美贸易顺差达到586亿美元,再创历史新高。中国已经跃升为美国的第三大贸易伙伴。与此同时,中美贸易摩擦也日益加剧,逐渐成为双边经贸关系进一步发展的重要障碍。
 
中美贸易摩擦日益增多
 
实际上,自从中美两国建立经贸关系,双边经贸摩擦就开始了。有些摩擦难题,比如最惠国待遇、市场准入、劳改产品出口等问题,随着两国关系的发展尤其是中国加入世贸组织已获解决或者弱化,而另外一些摩擦议题,比如中美贸易不平衡问题、美国对华反倾销问题、纺织品贸易问题、农产品贸易问题以及知识产权问题等,则仍然严重存在于中美经贸关系之中。目前中美贸易争端主要表现在以下几个方面:
(一)中美贸易不平衡问题
贸易不平衡是目前中美经贸摩擦最重要的消极因素。对于造成双边贸易不平衡的原因,自20世纪90年代以来,中美两国的争论就没有停止过。之所以在这个问题上争议不断,主要是它涉及到两国应当采取的解决方式以及应当承担的主要责任。
美方认为两国贸易不平衡是由以下几方面的原因引起的:(1)美国产品遭遇中国贸易壁垒、缺乏对中国的市场准入;(2)中国缺乏政策的透明度以及不能完全执行两国签署的协议(Elizabeth Van Wie Davis, Chinese Perspectives on SinoAmerican Relations 19502000,. The Edwin Mellen Press, 2000.);(3)“中国对人权、劳工权和环保的滥用以及拒绝遵守这些领域的国际标准,从而获得不公平的对美国贸易优势。”(Jim Perlow, “Trade Deficit with China Puts Us at Disadvantage”. http://phoenix./phoenix/stories/2002/10/14/(4)未来的不可预见性(Geza Feketekuty,“Addressing Concerns on the Growing US Trade Deficit with China”.projects/);(5)中国有意压低工人工资,压低人民币币值,以促进出口。对于这些问题的解决,美方倾向于使用的政策工具有:增加进口配额、限制自华进口;加大反倾销调查力度、阻止中国产品的进口;贸易制裁等。
中方则认为两国贸易不平衡主要是由于美国因素造成的:(1)美国的统计夸大了中国的对美出口;(2)美国使用的原产地规则难以全面衡量中美贸易平衡的状况;(3)美国对华高技术出口管制是造成双边贸易不平衡的主要因素;美国贸易不平衡是由于东亚、东南亚国家或地区的贸易转移效应造成的,如果美国从中国以外的国家进口,美国的贸易逆差总额可能会更大(Elizabeth Van Wie Davis, Chinese Perspectives on SinoAmerican Relations 19502000,, The Edwin Mellen Press, 2000.)。中国使用的政策工具有:合理解释贸易不平衡的原因;改善与其他国家的贸易关系以防美国可能使用的贸易制裁;贸易报复等。
实际上,中美贸易不平衡是“结构性的”和“转移性的”。中美两国作为目前世界上经济增长最快的发展中国家和经济最发达的国家,两国贸易发展出现不平衡具有某种程度上的必然性。这种必然性既是由发展中国家和发达国家本身经济的发展特点决定的,也是由亚太地区产业结构的调整以及全球化时代的国际分工所决定的。虽然中国通过对美国的大额集体采购加大对美国产品的进口力度,但由于美国对华市场投资的继续扩大,中美贸易不平衡“一边倒”的趋势短期内难以改变。
(二)美国对华反倾销问题
自1980年美国对中国的薄荷醇进行首次反倾销调查开始,迄今美国已对中国产品实施100多项反倾销措施,是世界上对华反倾销起诉最多的国家。根据中国商务部的统计,从1980年到2003年,美国反倾销立案指控的中国产品涉及范围非常广泛,包括涤棉印花布、***化钴、漆刷、蜡烛、搪瓷厨具、缝制布帽、大苏打、电风扇、电动吊扇、弹簧垫圈、曲别针、铅笔、大蒜、一次性打火机、自行车、浓缩苹