文档介绍：受吟脐腻拉液慈Ж蹬旗兽购

温政办〔2009〕164 号

受吟脐腻拉液慈Ж蹬旗凋萧
匣臣受吟脐盯承剃液袄辰宇香ㄝ劫穆稻猿
葡泼匙σ鞭陕夷

各县(市、区)人民政府,市各有关单位:
《温州市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》已经市人
民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

二○○九年十一月十日

— 1 —
受吟脐盯承剃液袄辰宇香ㄝ劫穆稻猿
葡泼匙σ

为正确行使行政处罚自由裁量权,严格执法程序,促进行政
权力公开透明、规范运行,加快建立权责明确、行为规范、监督
有效、保障有力的行政执法体制,保护公民、法人和其他组织的
合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加
强市县政府依法行政的决定》和《温州市行政处罚自由裁量权行
使规定》的要求,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神为指导,
以法律、法规、规章及《国务院关于加强市县政府依法行政的决
定》等为依据,以规范行政处罚自由裁量权、建立和完善行政执
法工作制度为内容,按照合法、合理、公平、公正和程序正当、
高效便民、诚实守信、权责统一的要求,从源头上防止行政处罚
自由裁量权的滥用,促进法治政府和廉洁政府建设,为我市经济
社会又好又快发展创造良好的法制环境。
二、实施范围
市、县(市、区)各行政执法部门。
三、工作步骤
— 2 —
(一)动员部署(2009 年 12 月底前完成)。召开全市规范行
政处罚自由裁量权工作会议,部署工作任务。各地、各部门对本
地区、本部门规范行政处罚自由裁量权工作进行动员,制定工作
方案,建立规范行政处罚自由裁量权工作领导小组。
(二)梳理依据(2010 年 4 月底前完成)。全市各级行政执法
部门要按照有关法律、法规、规章的规定,对本部门的行政处罚
依据进行梳理,将现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、处罚
的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚
标准及幅度等)汇编目录,报同级政府规范行政处罚自由裁量权工
作领导小组办公室备案。
(三)制定标准(2010 年 6 月底前完成)。全市各级行政执法
部门应当根据《温州市行政处罚自由裁量权行使规定》,制定本部
门行政处罚自由裁量权的裁量标准,对自由裁量权的运用范围、
行使条件、裁量幅度和实施种类等,进行合理细化和分解,作出
科学、准确、详尽的规定,报同级政府规范行政处罚自由裁量权
工作领导小组办公室备案。
(四)健全制度(2010 年 8 月底前完成)。为确保行政处罚自
由裁量权工作的顺利实施,各级行政执法部门应建立健全行政处
罚自由裁量公开制度、自由裁量说明制度、自由裁量审核制度、
自由裁量集体讨论制度、行政过错责任追究制度、重大行政处罚
备案制度等。
(五)审查公布(2010 年 10 月底前完成)。各级政府规范行
— 3 —
政处罚自由裁量权工作领导小组办公室就同级各行政执法部门报
送的行政处罚依据和裁量标准的合法性、合理性等进行审查,提
出审查意见,报经同级政府规范行政处罚自由裁量权工作领导小
组同意后公布施行。
(