文档介绍：调查研究
统筹城乡人力资源公共服务体系调查
——基于重庆市的案例
孙一平许铭桂中国人事科学研究院
摘要:重庆市统筹城乡人力资源公共服务在服务项目体业服务、社会保险、城市低保、优抚救济等服务。
系、组织体系、政策体系以及经费保障体系等方面取得了很 ,并探索长效机制
大的成就,但是也依然存在缺乏战略规划、经费保障差距较建设
大等问题。基于目前中国城乡二元结构的现状,应探索建立重庆市人才工作领导小组于2008年6月制定通过了《重
在城乡一体化进程下的人力资源公共服务体系统筹。庆市基层人才队伍建设工程实施方案》,这一方案涉及了农村
关键词:统筹城乡人力资源公共服务乡镇人才队伍建设计划、优秀农村实用人才培养计划、高技
能人才培养计划、社会工作人才培养计划等;该方案统筹了
统筹城乡人力资源公共服务体系研究不是简单的理论问重庆市委、市政府、组织、政法、编制、教育、民政、财政、人
题,与现行政策与服务现状关系非常密切。本研究选择了重力资源和社会保障、建设、农业、科技、卫生、共青团等多个
庆这一城乡统筹示范区作为调研对象,从地理位置、发展程部门的协调配合;还统筹了原有各个部门的相关政策与项目,
度、行政区划来看,重庆同时具有中等发展程度省份和欠发考虑了方案实施之前的相关项目的衔接问题,以及政策的长
达省份的特征,集合和叠加了我国东部现象与西部现象,是期性问题;此外,该方案还统筹考虑各个项目的经费保障问
我国基本国情的一个缩影。对重庆人力资源公共服务体系的题,包括各级政府承担的比例问题,为各项政策的长期推行
城乡统筹探讨,对全国特别是中西部地区统筹城乡发展具有奠定了坚实基础。
一定借鉴作用。
本研究围绕人力资源公共服务的现状,从服务项目体由于原人事系统的财政经费保障有限,促使了重庆市人
系、组织体系、政策体系以及经费保障体系等四个方面,针对才资源各项服务更多地由民营人才中介组织承担。以人才招
人力资源公共服务的市级各部门、人力资源服务机构以及服聘会为例,2008年重庆市人才服务机构累计举办现场招聘
务对象,采用座谈会、个别访谈、实地考察等方式展开相关调会1600场次,其中,华威、联英、智通三家民营机构举办了约
研。调查机构涉及重庆市人力资源和社会保障局人力资源市 900场,占56%,所有民营人才服务机构举办的招聘会占80%
场处、就业服务管理局、劳动保障监察处、调解仲裁管理处、以上。民营人才中介机构在提供市场服务的同时,也在政府
职业能力建设处,重庆市人才交流服务中心和5家人才中介公的倡导下积极参与提供公共服务,这些机构举办的招聘会,
司,以及2家社区社会保障服务站、1家街道社区服务中心。涉及就业困难群体的绝大多数免费。
一、统筹城乡人力资源公共服务体系的有益做法二、统筹城乡人力资源公共服务体系的问题分析

目前,重庆市基本上建立了覆盖全市的人力资源公共服目前重庆市在人力资源公共服务的城乡统筹方面仍然
务组织体系。截至2009年5月,重庆市共有人才交流服务机构较为薄弱。重庆市刚刚实现人事局与劳动社会保障局的机构
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